根据区委巡察工作统一部署，2021年9月3日至9月30日，区委巡察一组对区发改局党组开展了巡察，并于2022年1月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、加强对巡察整改的组织领导情况 

　　（一）高度重视，迅速安排部署。巡察情况反馈会后，局党组立即召开党组会议，对巡察整改工作进行安排部署，要求班子成员和各分管领导要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前最重要的政治任务，严格履行“一岗双责”，对照巡察反馈问题，细化分解整改任务，制定具体整改措施，明确整改责任和期限，确保反馈问题整改落实到位。同时，成立由局党组书记、局长任组长，其他局领导班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察反馈问题整改领导小组，负责研究部署整改工作，推动整改落实。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的督查、协调及日常事务。 

　　（二）细化措施，压实整改责任。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深入剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《沙县区发改局党组关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，针对巡察指出的所有问题和意见建议，确定了17项整改任务、49条整改措施，明确了责任领导、责任科室、责任人和整改期限，层层传递压力，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。其中，局党组书记作为整改工作第一责任人，负责整改全面工作的同时，直接承担具体整改任务15条。 

　　（三）抓好落实，确保取得实效。局党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照局党组整改方案的“时间表”和“路线图”抓好各项任务落实。自1月开展整改工作以来，共召开巡察整改专题党组会、部署会、推进会共4场次，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。同时。以此次巡察为契机，废止、修订或新制定规章制度35项，做到标本兼治，确保整改工作取得实效。《整改方案》中明确的整改任务49项，现已完成整改47项，剩余2项因涉及粮食购销公司资产管理问题，鉴于粮食购销公司已划归区城发集团管理，相关资产理顺处置需由区城发集团牵头安排处理，暂时无法落实整改。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　（一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面 

　　1.关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题 

　　（1）反馈问题：理论学习不重视。 

　　整改情况：已完成整改。一是建立完善学习制度。进一步完善了中心组学习制度、会议制度等制度，以中心组学习、支部会、干部会等形式扎实开展政治理论学习。二是制定学习计划。制定了2022年局党组中心组学习计划和局机关党委党建工作计划。三是明确学习重点内容。在局党组《中心组学习制度》中，确定了每个月学习的重点内容，其中包括习近平新时代中国特色社会主义思想、发改部门政策法规和业务知识等内容。截至目前，共组织中心组学习3次，全体干部学习7场次。其中，1月21日局党组集中学习了《粮食流通管理条例》。 

　　（2）反馈问题：学用结合不紧密。 

　　整改情况：已完成整改。一是激发企业活力方面，牵头制定了《关于沙县区推动新一轮经济高质量发展十二项政策（修订）》（沙政〔2022〕1号），重点支持总部经济、小吃产业、商贸服务业、旅游业、外商投资等十一个领域，为推动我区经济高质量发展提供政策支持。二是促进经济发展方面，认真贯彻落实市、区党委、政府工作部署，牵头制定了《沙县区2022年一季度“开门红”工作方案》《沙县区重点项目攻坚战役行动方案》《沙县区绿色经济发展攻坚行动方案》《沙县区优化营商环境攻坚战役行动方案》，全力推动我区经济高质量发展。三是强化运行调度方面，落实“一周一分析、一月一调度”，紧盯短板弱项，加强经济动态监测和分析研判，做到以周保月，以月保季，确保各项指标按序时进度完成。预计一季度工业产值增长20.8%；限上消费品零售额增长19.3%；限上批发业销售额增长32.6%。四是扩大有效投资方面，263个区重点项目，完成投资30.77亿元，新开工项目98个，较一季度计划开工项目数多32个。15个省重点项目总投资84.10亿元，完成投资7.96亿元，占年度计划的32.6%，超序时进度7.6个百分点。完成新增入统项目34个，总投资20亿元。一季度，固定资产投资预计增长24%。五是加强资金争取方面。紧抓中央扩大专项债发行等重大机遇，开展“盯谋划、盯投向、盯前期、盯对接”争资行动。截至目前，已为金古园区基础设施建设、绿色纤维产业园基础设施建设等6个项目争取到地方政府专项债券资金2.32亿元；已为福建六三种业科研育种基地、沙县实验小学分校教学楼等7个项目争取到中央和省级预算内补助资金3012万元。 

　　（3）反馈问题：落实区委区政府议定的工作不力。 

　　整改情况：已完成整改。根据《三明市沙县区城市建设发展集团有限公司组建方案要求》，粮食购销公司资产清查工作已于2021年10月31日由三明中信会计事务所有限公司审计完毕，并对沙县粮油供应公司、沙县粮油综合服务公司、沙县粮油总公司及沙县粮食直属储备库所属资产登记造册。区发改局将坚决贯彻落实区委区政府安排部署，认真履职，担当作为，狠抓落实，推动各项工作有序推进。 

　　2.关于党组领导核心作用发挥不充分的问题 

　　（4）反馈问题：党组议事制度执行不严。 

　　整改情况：已完成整改。根据《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例》，结合我局工作实际，制定了《中共三明市沙县区发展和改革局党组议事规则》，进一步规范党组议事制度，明确议事原则、议事制度、议事范围、议事程序等内容，确保党组会议制度规范召开。 

　　（5）反馈问题：党组会召开不严肃。 

　　整改情况：已完成整改。一是健全工作制度。制定下发《中共三明市沙县区发展和改革局党组（党委）相关工作制度》，其中包括：党组议事规则和“三重一大”事项工作制度。二是明确监督和管理内容。在“三重一大”事项工作制度中，明确了机关重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理。三是规范会议记录。在党组议事规则中明确了会议记录人员要客观、真实、准确，全面反映会议讨论的情况、发言人的观点和意见。 

　　3.关于履行主责主业不扎实的问题 

　　（6）反馈问题：项目推进不够有力。 

　　整改情况：已完成整改。2022年，我局牵头制定了《沙县区重点项目攻坚战役行动方案》和《三明市沙县区重点项目攻坚战役工作方案》，成立了沙县区深化“五比五晒”推进“项目产业发展提升年”竞赛领导小组办公室，健全项目攻坚工作机制。成立工作专班，实行“一个项目、一名牵头领导、一个服务专班、一套任务计划”的机制，按时间节点倒排进度，对进展进行督查，定期开展项目协调和推进会。一季度，263个区重点项目，完成投资30.77亿元，新开工项目98个，较一季度计划开工项目数多32个。15个省重点项目总投资84.10亿元，完成投资7.96亿元，占年度计划的32.6%，超序时进度7.6个百分点。 

　　（7）反馈问题：应急救灾物资储备职责落实不到位。 

　　整改情况：已完成整改。严格落实《福建省救灾物资储备管理办法》，配合区应急局申请救灾物资采购计划所需经费。2021年10月完成年度救灾物资采购、收储工作，共收储棉被50床、棉大衣100件、绒衣裤100套、毛巾被50条、帐篷10件、折叠床100床、毛毯55床。目前，我局会同区应急局拟与沙县新华都超市签订了《应急供货协议》，确保我区在遭受重特大自然灾害的情况下，救灾物资能满足受灾困难群众的基本生活救助需求。下阶段，我局将认真按照相关规定要求，扎实做好区级救灾物资的收储、轮换和日常管理等工作。 

　　（8）反馈问题：代储大米协议签订不及时。 

　　整改情况：已完成整改。沙县区级动态储备粮（油）代储单位资格由区发改局（粮食局）进行认定，由粮食购销公司根据代储企业代储期限做好合同续签的上报工作。目前，粮食购销公司已于1月28日与福建省沙县恒兴米业有限公司、沙县金沙卢氏粮油贸易有限公司签订代储合同。下阶段，区粮食局将督促粮食购销公司按时做好动态储备粮油的继签工作，保证我区动态储备粮（油）数量真实、质量可靠。 

　　（9）反馈问题：粮库安全管理不到位。 

　　整改情况：已即知即改。粮食购销公司根据有限作业空间审批要求，2021年10月25日已按人员配备空气呼吸机14台，设备使用责任到人。储备库叉车问题已按要求到区市场监督管理局登记备案，并申请号牌进行悬挂。同时储备库叉车将按照沙县区市场监督管理局管理要求，做好年检工作。 

　　4.关于落实意识形态工作责任有差距的问题 

　　（10）反馈问题：思想重视程度不够。 

　　整改情况：已完成整改。局党组成立意识形态工作领导小组，定期分析研判发改系统意识形态领域情况，研究解决了一个意识形态领问题，明确成立领导小组，细化责任。1月，局党组书记就本次巡察存在的问题召开了局领导班子集体约谈会议，会上强调了意识形态工作的重要性，要求班子成员在民主生活会发言材料中，要深刻剖析意识形态工作方面存在的问题制定具体整改措施。同时，在1月21日我局党组召开的2021年党史学习教育专题民主生活会和4月6日的巡察整改专题民主生活会中，所有班子成员均对意识形态方面内容进行了深入剖析。  

　　（11）反馈问题：理论学习不规范。 

　　整改情况：已完成整改。结合实际制定了《2022年党组理论学习中心组学习计划》，明确了11项学习重点。要求机关全体党员干部联系实际，撰写党史学习教育心得体会，1月召开党组中心组学习会对四本党史学习必读书目展开了专题研讨交流，在局机关干部学习会上，全体党员干部对四本党史学习必读书目也进行了研讨交流；1月4日，所有班子成员对十九届六中全会精神开展了专题研讨，并撰写了十九届六中全会精神体会。 

　　（12）反馈问题：责任制落实不力。 

　　整改情况：已完成整改。局党组联系实际制定实施方案，印发了区发改局党组《落实意识形态工作责任制实施方案》（沙发改党组〔2022〕8号），实施方案中结合局工作明确了长期的目标任务和工作措施。同时，下发了《中共三明市沙县区发展和改革局党组关于成立意识形态工作领导小组通知》（沙发改党组〔2022〕11号），明确了党组书记、班子成员、相关股室的责任，确定了领导小组的职责，进一步把意识形态工作的责任细化、量化、具体化。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　5.关于落实全面从严治党“两个责任”不到位的问题 

　　（13）反馈问题：落实主体责任意识淡化。 

　　整改情况：已完成整改。一是召开会议部署。2022年1月21日，局党组召开了全面从严治党专题研究会议，会上学习传达了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任》文件精神，总结了局党组2021年全面从严治党落实情况，并对下阶段工作进行了部署。二是强化落实责任。局党组、机关党委书记与局属的4个党支部书记签订党风廉政建设责任书，明确了各党支部的责任范围，责任内容，责任考核，责任追究等内容。 

　　（14）反馈问题：党内谈话制度执行不规范。 

　　整改情况：已完成整改。一是完善相关制度。制定了我局《谈心谈话制度》，明确了谈心内容、谈心对象、谈话时限、“五个必谈”等要求，从制度上对谈心谈话内容进行规范。二是召开会议传达部署。1月24日，局党组书记就本次巡察存在的问题召开了局领导班子约谈会议，会上强调了落实廉政谈话制度的重要性，要求局领导班子要定期对分管干部开展廉政谈话，每年不少于2次。三是督促贯彻落实。局班子成员严格按照制度要求，认真开展谈心谈话，及时掌握党员思想状况。截至目前，局领导班子累计开展谈心谈话19次、53人次，每次谈话均有将廉政方面的要求作为谈话的重点内容。 

　　（15）反馈问题：廉政风险排查流于形式。 

　　整改情况：已完成整改。制定印发《中共三明市沙县区发展和改革局党组（党委）相关工作制度》，其中在党风廉政建设责任制度中，明确了加强党风廉政建设的监督检查，每年分析、研究一次廉政建设情况，总结经验，及时发现和解决廉政建设方面的新情况和新问题。重新排查廉政风险，要求局机关全体党员干部结合自身岗位分工，认真开展廉政风险排查，并按时报送。廉政风险排查表需经分管领导和局机关纪委审核把关，不符合要求的排查表退回。截止目前，全局27名党员干部均已按要求全部提交廉政风险排查表。 

　　（16）反馈问题：监督执纪问责不够主动。 

　　整改情况：已完成整改。一是由派驻纪检监察组组长对局班子成员开展廉政谈话，谈话内容主要围绕“全面从严治党的主体责任落实情况，履行‘一岗双责’及个人廉洁自律、‘四风’方面可能存在的问题”等方面。二是派驻纪检监察组督促完善了局党组议事规则、“三重一大”事项工作制度等16项党组（党委）相关工作制度，督促重新修订了领导分工负责制度、财务管理制度等19项局机关制度，形成了用制度规范权力运行的制度体系。下阶段，派驻纪检监察组将紧扣六大纪律，抓住关键少数，运用好“四种形态”，抓早抓小，开展监督执纪问责。 

　　6.关于落实中央八项规定精神不严的问题 

　　（17）反馈问题：公务接待管理不规范。 

　　整改情况：已完成整改。结合《沙县党政机关国内公务接待管理实施细则》和《关于规范招商引资接待工作的管理办法》等文件精神，对我局《财务管理制度》进行重新修订，进一步完善了公务（商务）接待制度。同时，局分管领导对办公室全体人员进行集体谈话，要求日常接待中严格控制陪餐人数和工作餐标准，费用结报时需严格按规定填写接待费报销单，并强调公务（商务）接待报销必须附上派出单位公函或电话记录单、公务（商务）接待审批表、接待清单和注明经办人的菜单等附件。 

　　（18）反馈问题：违规发放降温费。 

　　整改情况：已完成整改。粮食购销公司已按规定对2018-2020年高温津贴发放对象属后勤部门人员进行清退，共清退23280元。下阶段，公司将根据《三明市沙县区城市建设发展集团有限公司财务管理制度（试行）》和区城发集团财务制度做好高温津贴发放，做到有据可依，发放合规。 

　　7.关于财经纪律执行不严格的问题 

　　（19）反馈问题：库存现金超额超期、借款长期未归还。 

　　整改情况：已完成整改。一是我局已于2021年8月30日收回原办公室负责人全部库存现金11920.78元，并对其进行谈话提醒。二是修订完善《三明市沙县区发展和改革局财务管理制度》，明确规定办公室经费账户库存现金限额核定为5000元，其他工作人员办理公务需要申请使用现金的，必须履行现金申请审批手续。三是局分管办公室领导已于1月25日组织办公室及财务人员进行集体谈话，对公务用车、公务接待管理、库存现金等方面存在的问题进行重点强调。四是加强业务培训，于4月7日组织办公室人员、财务人员开展业务培训，组织学习了新修订的《三明市沙县区发展和改革局财务管理制度》等相关财经制度，进一步提高相关人员的业务水平。 

　　（20）反馈问题：粮食购销公司1名干部2017年5月向公司借款4000元，2019年7月31日才归还。 

　　整改情况：已完成整改。粮食购销公司已对相关责任人进行谈话提醒。下阶段，公司将严格执行区城发集下发的《三明市沙县区城市建设发展集团有限公司财务管理制度（试行）》、《三明市沙县区城市建设发展集团有限公司财务审批暂行管理办法（试行）》，根据财务管理制度实行财务会计集中核算，加强资金管理，确保此类问题不再发生。 

　　（21）反馈问题：费用支出附件不齐全。 

　　整改情况：已完成整改。经粮食购销公司收集整理，现已将相关材料作为附件装订入财务凭证。下阶段，公司将举一反三，进一步规范军粮供应管理，严格执行区城发集团下发的财务管理制度，根据财务管理制度实行财务会计集中核算。 

　　（22）反馈问题：会计账务处理不规范。 

　　整改情况：未完成整改。2021年我区全面启动国有企业改革工作，粮食购销公司并入区城发集团公司，所有资产、资金、账户需经城发集团清查核实后，由城发集团安排处置调整。目前，粮食购销公司已将情况报告城发集团。下阶段，粮食购销公司将依据区城发集团组建方案清查核实有关资产，对资产的盘盈、盘亏、损耗等存在问题提出合理化建议，按照政策规定解决历史遗留问题，根据审计报告中提出的往来账务不符、历史旧账问题，在账务清理完成账账核对一致的基础上，逐笔确认。 

　　（23）反馈问题：办公费用报销用途说明不详细。 

　　整改情况：已完成整改。公司已组织综合科和财务科人员进行业务培训，督促财务人员严格执行区城发集团下发的《三明市沙县区城市建设发展集团有限公司财务管理制度（试行）》、《三明市沙县区城市建设发展集团有限公司财务审批暂行管理办法（试行）》，根据财务管理制度实行财务会计集中核算，在办公费用报销时完善相关附件。 

　　8.关于公车使用缺乏日常监管的问题 

　　（24）反馈问题：违规使用下属事业单位车辆。 

　　整改情况：已完成整改。1月25日，分管办公室领导已组织办公室人员就公务用车等问题进行集体谈话，要求局办公室要加强公车管理，严把审核关。2月22日局党组书记对违规使用公车的人员进行了谈话提醒。同时，我局修订完善了《公务用车管理制度》，进一步规范细化了派车流程和派车手续。 

　　（25）反馈问题：非专职驾驶员驾驶公车。 

　　整改情况：已完成整改。公司已对相关人员开展谈话提醒，明确公车使用和驾驶责任。下一步粮食购销公司将按照《三明市沙县区城市建设发展集团有限公司公务车辆管理制度》规定，严格用车制度，规范公务车辆管理。 

　　9.关于工会经费管理不规范的问题 

　　（26）反馈问题：违规支出职工集体福利。 

　　（27）反馈问题：工会活动支出不规范。 

　　整改情况：已完成整改。2月14日局工会组织全体工会会员学习了《福建省基层工会经费收支管理实施办法》。局分管工会领导对3名工会委员进行谈话提醒，并组织全体工会会员重新学习了《福建省基层工会经费收支管理实施办法有关问题的解答》，要求进一步完善工会活动的方案，规范福利发放、物资领取等手续，杜绝此类现象再次发生。 

　　（28）反馈问题：工会经费计提管理不规范。 

　　整改情况：已完成整改。粮食购销公司工会将严格按照工会经费管理制度和《三明市沙县区城市建设发展集团有限公司财务管理制度（试行）》，做好本单位会员全部工资总额计提测算工作，制作工资总额计提测算汇总表，做好工会经费管理工作。 

　　10.关于资产管理不到位的问题 

　　（29）反馈问题：账实不符。 

　　整改情况：未完成整改。粮食购销公司已按照城发集团组建方案要求，对公司进行账务清理和资产清查，资产清查工作已委托三明市中信会计师事务所有限公司审计完毕。下阶段，我司将对此部分资产核实造册，对账面存在而实际不存在的资产、移交单位与接收单位无法统一确认的事项，均报区城发集团资产清查工作领导小组研究决定处置方案。 

　　（30）反馈问题：资产闲置。 

　　整改情况：已完成整改。因区里计划对凤凰山粮食储备库进行统一收储，粮食购销公司已召开会议研究，决定将沙县城关粮站城西北路麻公巷仓库暂时留用，作为凤凰山粮食储备库收储后的粮站备用收购点。 

　　（31）反馈问题：租金收取不及时。 

　　整改情况：已完成整改。粮食购销公司已根据区城发集团不动产管理办法，建立公司不动产租赁台账，安排专人管理，及时收取租金，确保国有资产保值增值。下阶段，公司将举一反三，严格公司出租资产管理，执行区城发集团下发的《三明市沙县区城市建设发展集团有限公司财务管理制度（试行）》、《三明市沙县区城市建设发展集团有限公司财务审批暂行管理办法（试行）》，根据财务管理制度实行财务会计集中核算。 

　　（32）反馈问题：粮站建筑物存在安全隐患。 

　　整改情况：已完成整改。粮食购销公司已强化安全隐患排查，建立安全隐患点台账，出台除险方案，对高桥、夏茂、梨树粮站办公宿舍楼和城关粮站综合楼后侧仓库等安全隐患点悬挂安全警示标志，消除安全隐患。同时，按工作地点落实安全看护工作。截至目前，各安全隐患已全部完成整改。 

　　11.关于工程管理不规范的问题 

　　（33）反馈问题：工程竣工验收证明书参加验收的人员未签字。 

　　整改情况：已完成整改。区粮储局局长已对建库办相关人员进行谈话提醒，要求加强工程管理，规范工程验收等相关手续，杜绝此类现象再次发生。经粮储局建库办进一步收集整理，现已将项目竣工验收证明书及工程竣工验收参加人员的签到表、验收合格证、正式施工合同等材料补齐附后。 

　　（34）反馈问题：零星工程款支付附件不齐全。 

　　整改情况：已完成整改。粮食购销有限公司已将工程施工建设合同、竣工验收报告、结算审核报告等相关工程材料作为附件装订入账本。 

　　12.关于物资采购不规范的问题 

　　（35）反馈问题：2017年9月粮食购销公司向沙县恒兴米业有限公司采购旧麻袋9400条3.47万元、向王桂荣采购编织袋11万条8.36万元，以上均未附询价情况及会议研究记录等资料。 

　　整改情况：已完成整改。经粮食购销公司进一步梳理核查，上述反馈问题，在2017年7月24日及2017年8月24日的会议纪要中均有研究记录，现已将相关材料附在财务凭证后。下阶段，公司将严格执行区城发集团下发的《三明市沙县区城市建设发展集团有限公司财务管理制度（试行）》、《三明市沙县区城市建设发展集团有限公司财务审批暂行管理办法（试行）》等制度，进一步规范财务报销手续。 

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面 

　　13.关于抓党建意识弱化的问题 

　　（36）反馈问题：重业务轻党建。 

　　整改情况：已完成整改。一是突出党建引领，紧紧围绕区委、区政府中心工作和重要部署，将“五比五晒”“八大攻坚战役”“项目产业发展提升年”等中心工作融入党建工作计划中，推动党建与业务工作深度融合。局机关《2022年党建工作计划》已于2022年3月印发。二是全面总结2021年党建工作，认真开展自查评估，盘点收获、查漏补缺。局机关《2021年党建年度总结》已上报区直机关工委。 

　　（37）反馈问题：督促指导不力。 

　　整改情况：已完成整改。局机关党委全面加强对直属各党支部的领导，完善《党委党建工作责任制度》，强调党委要抓好各党支部目标管理考核等工作要求。调整局领导班子党建工作分工及支部联系点，加强党委对各党支部的联系指导。严格按照区直机关工委工作要求，通过查阅资料、实地察看等方式，对局党委下属的3个支部开展季度党建检查，认真查摆问题、分析原因，并及时落实整改。一季度党建检查共发现问题7个，均已完成整改。 

　　（38）反馈问题：党建业务薄弱。 

　　整改情况：已完成整改。加强机关党建工作人员业务水平，组织党务干部学习《中国共产党组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党的规章制度，安排负责党建的干部参加区直机关工委开展的党务干部培训班，定期召开支部书记联席会议，安排部署党建工作，交流党建工作经验做法，提升全局党建工作整体水平。 

　　14.关于党组织建设薄弱的问题 

　　（39）反馈问题：“三会一课”制度落实不严格。 

　　整改情况：已完成整改。制定印发了《中共三明市沙县区发展和改革局党组（党委）相关工作制度》，对党内16项制度内容进行了重新梳理和规范，其中包括了“三会一课”制度，并印发了今年局党委“三会一课”计划。同时，局党委加强对各党支部组织生活的指导和检查，督促支部按时召开支部委员会、支部党员大会，定期组织支部党员上党课，定期开展主题党日活动。机关支部今年来共召开支委会4次，党员大会3次，主题党日3次。 

　　（40）反馈问题：发展党员材料严重缺失。 

　　整改情况：已完成整改。局机关支部已将3位党员的《入党积极分子考察表》等党员发展材料收齐报送区直机关工委审核通过后，规范填写进《入党志愿书》。由于原负责党务的领导干部职位变动，无法对其进行谈话提醒。贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》等文件精神，组织现任党务分管领导和党务干部参加区直机关工委的党务干部培训班，规范发展党员流程，提升党务干部业务素质和履职能力。 

　　（41）反馈问题：支部换届不及时、程序不规范。 

　　整改情况：已完成整改。一是规范换届程序。严格按照组织程序开展基层党组织换届选举工作，2021年12月31日，我局机关党委下属粮食局退休支部已按照换届程序，规范完成换届选举工作。二是强化学习培训。组织各支部书记、支部委员、党务人员学习《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》等规章制度，进一步提高党务人员业务水平，为今后规范支部换届打好基础。 

　　15.关于党内政治生活不严肃的问题 

　　（42）反馈问题：民主生活会质量不高。 

　　整改情况：已完成整改。2022年1月24日，局党组书记分别组织召开了《落实区委巡察整改问题全体党员干部的集体约谈会议》和《落实区委巡察整改问题领导班子集体约谈会议》。会上强调了要强化政治意识，认真对待民主生活会和组织生活会，要深度开展批评，达到“红红脸”“出出汗”的效果，推动民主生活会、组织生活会的高质量开展。同时，在我局党组召开的2021年党史学习教育专题民主生活会中，领导班子均能够发挥求真务实的工作作风，敞开思想、畅所欲言，没有遮遮掩掩、泛泛而谈，达到了“红脸出汗、排毒治病”的良好效果。 

　　（43）反馈问题：组织生活会程序不完整。 

　　整改情况：已完成整改。已印发《中共沙县区发展和改革局党组（党委）相关工作制度》，其中包括了民主生活会制度和组织生活会制度。按规定做好2021年度组织生活会会前相关准备工作，组织开展集中学习，广泛征求意见，认真开展谈心谈话，并于2022年3月25日召开2021年度组织生活会，做到材料附件完整。 

　　（44）反馈问题：学习教育开展不扎实。 

　　整改情况：已完成整改。局党组书记已对在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中抄袭网络材料的领导干部进行谈话提醒。同时，局党组分别召开了“落实区委巡察整改问题全体党员干部的集体约谈会议”和“落实区委巡察整改问题领导班子集体约谈会议”，重点强调了全体党员干部要端正学习态度，深刻认识“网上抄袭”行为的危害性，切实增强理论学习的自觉性和实效性。 

　　16.关于干部队伍建设存在短板的问题 

　　（45）反馈问题：财务人员配备不齐。 

　　整改情况：已完成整改。区发改局已配齐会计人员及出纳人员，制定印发了《沙县区发展和改革局善于进一步完善机关工作制度的通知》，对财务管理制度等19项制度进行了重新规范，督促局财务严格执行财务管理制度，按时做好财务账目登记和账簿装订工作。区粮储局已召开会议研究，决定由陈祥丽负责粮储局财政国库集中支付系统经办岗位工作，朱颖凤负责审核岗位工作。 

　　（46）反馈问题：人文关怀不到位。 

　　整改情况：已完成整改。一是组织临退人文关怀活动。2021年3月26日，区发改局在会议室召开了临退休干部座谈会，邀请当年退休的黄长辉、罗建平、胡秀萍等3名同志参加座谈。二是提前做好岗位调整，落实临退人员岗位交接工作，请临退人员帮助指导好接手岗位的同志，站好最后一班岗。 

　　（47）反馈问题：干部队伍素质不高。 

　　整改情况：已完成整改。制定印发了《沙县区发展和改革局善于进一步完善机关工作制度的通知》，其中新增加了岗前培训制度。1月25日，组织6名新入职干部开展业务培训，重点学习机关各项工作制度。 

　　（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面 

　　17.关于制度建设与执行还有差距的问题 

　　（48）反馈问题：发改局内部管理制度不健全、不完善，已制定的部分制度可操作性不强。 

　　整改情况：已完成整改。制定印发了《中共三明市沙县区发展和改革局党组（党委）相关工作制度》，对党组会议制度等16项党内制度内容进行了重新梳理和规范；制定印发了《沙县区发展和改革局善于进一步完善机关工作制度的通知》，对19项机关工作制度进行了重新规范。 

　　（49）反馈问题：粮食购销公司考核机制不健全，对粮食直属库粮食的盈余、损耗等指标未进行量化考核，无法调动员工积极性和提高储备粮的质效。 

　　整改情况：已完成整改。粮食购销公司已按照区城发集团、物贸集团的改革要求，建立切实可行的资产管理、粮食收购、储备、轮换出库等各环节考核量化指标，调动员工积极性，提高储粮管理水平。 

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况 

　　区委巡察一组巡察中共三明市沙县区发展和改革局党组期间，共移交问题线索1件，经依规依纪依法组织调查核实，已对1名相关人员进行了批评教育，现已办结。 

　　四、需要进一步整改的事项及措施 

　　（一）关于尚未完成整改事项的说明 

　　1.关于粮食购销公司存在账务未准确反映公司的资产和经营状况、多笔不同类经济业务合编在同一张记账凭证的问题。 

　　未完成原因：从1998年国家全面推进粮食流通体制改革以来，区粮食系统企业历经多次改革重组，最后改制成一家企业，即粮食购销公司。当时，经原粮食局研究决定，把粮油总公司历史遗留粮食系统问题，统一划转给粮食购销公司。这些问题因年限久远，原有参与人员基本退休或离岗，许多问题遗留至今未处理。2021年我区全面启动国有企业改革工作，粮食购销公司并入区城发集团公司，所有资产、资金、账户需经城发集团清查核实后，由城发集团安排处置调整。目前，粮食购销公司已将情况报告城发集团。 

　　下一步措施：粮食购销公司将依据区城发集团组建方案清查核实有关资产，对资产的盘盈、盘亏、损耗等存在问题提出合理化建议，按照政策规定解决历史遗留问题，根据审计报告中提出的往来账务不符；历史旧账问题，在账务清理完成账账核对一致的基础上，逐笔确认。 

　　整改时限：2023年12月31日前完成整改。 

　　2.关于账实不符，有账无物房产21处，有物无账房产32处的问题。 

　　未完成原因：区粮食系统企业历经多次改革重组后，改制成现有区粮食购销公司。在历次改制中，因人员更换频繁，年限久远且离任人员较多，相关资产账目未及时做登记台账或核销处理，造成目前账目与实物不符问题。 

　　下一步措施：粮食购销公司已按照城发集团组建方案要求，对公司进行账务清理和资产清查，资产清查工作已委托三明市中信会计师事务所有限公司审计完毕。下阶段，我司将对此部分资产核实造册，对账面存在而实际不存在的资产和移交单位和接收单位无法统一确认的事项，均报区城发集团资产清查工作领导小组研究决定处置方案。 

　　整改时限：2023年12月31日前完成整改。 

　　（二）持续巩固扩大整改成果 

　　通过此次区委巡察整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，局党组将以此次巡察整改为契机，进一步增强落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，把整改融入日常工作常抓不懈，持续加大制度建设力度，坚持标本兼治，立足长远巩固整改成效。同时，把巡察整改与落实中央和省委、市委、区委重大决策部署紧密结合起来，与推动发展改革各项工作紧密结合起来，把整改成果转化为提升工作的动力，为推动我区全方位高质量发展超越作出新贡献。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-5826196；通信地址：沙县区政府大楼2楼东侧；电子邮箱sxzdb@163.com。 

　　  

　　  

　　                     中共三明市沙县区发展和改革局党组 

　　                            2022年4月8日