根据区委巡察工作统一部，2022年11月7日至12月2日，区委巡察二组对区应急局党委开展了巡察，并于2023年1月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、加强对巡察整改的组织领导情况

　　局党委高度重视，认真落实巡察整改工作的主体责任，把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓。一是加强组织领导。成立以局党委书记、局长为组长，局党委委员为副组长，其他局领导和各股室负责人为成员的整改工作领导小组，全过程督促、落实整改工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。局党委书记认真履行整改第一责任人的责任，多次召开党委会、干部职工会，听取意见并研究整改工作情况。班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作，严格对照整改任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，确保件件有落实、事事有回音。二是明确工作目标。按照县委巡察二组反馈的问题和提出的整改意见建议的要求，制定了《应急局党委关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改工作方法步骤，围绕存在问题和巡察意见建议，逐一建立整改清单、整改措施、责任领导、责任人和整改时限，形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，切实把整改工作做细做实，不折不扣落实各项整改措施。三是狠抓工作落实。局党委主要负责人带头认领任务，对巡察组指出的具体问题，对号入座，把自己摆进去，带头对照检查、带头抓好整改，切实做到以上率下、当好表率。局分管领导认真履行“一岗双责”，分头召开整改工作部署会议，层层压实责任，层层传导压力。各股室认真履行工作职责，对整改工作措施逐项对照，逐一过堂，对账销号，形成了上下联动、主次分明、通盘协作的良好工作格局，用整改落实的实际成果促进全局各项工作上新台阶。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　(一)聚焦党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面。

　　1.关于学习贯彻上级精神不全面的问题。  

　　整改落实情况：一是在加强运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导新时代应急管理工作重要性认识方面，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为全局干部职工学习的重点内容。严格执行“第一议题”制度，制定完善局党委理论学习中心组学习计划，坚持党委理论学习中心组每月集中开展学习，党委会会前学习，认真落实党支部“三会一课”、主题党日等党内政治生活，并做好支部工作手册记录。二是结合“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾的重要论述精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、区委的重大部署落实到位。三是同充分发挥安办综合协调职能，每个季度通过区政府安全生产季度例会对习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和中央、省、市安全生产工作会议精神和进行传达学习，2022年以来，区政府安委会组织召开4次季度例会，每个季度对中央、省、市安全生产工作会议进行和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神进行传达学习，同时召开6次专题会进行传达学习。

　　2.关于落实“大应急”抓总抓统抓协调不到位的问题。 

　　整改落实情况：一是2021年市对区安全生产考核中，指出一些责任部门未及时开展专题片集中学习教育和落实会商联络制度，根据通报的问题，我区及时组织相关责任单位召开专题会，并将各牵头部门召开专题片集中学习教育和落实会商联络会议纳入年度安全生产考核中，对相关工作落实情况进行督导。2022年安全生产年度考核，各牵头部门均有专题片集中学习教育记录和落实会商联络会议记录，2022年底，三年行动专项整治工作全面收官。二是2022年我区持续开展安全生产专项整治三年行动并按照上级工作部署要求开展安全生产大检查，落实城镇燃气和道路交通两个专题整治工作。2022年1-12月，全区共发生各类生产安全事故8起，死亡7人，受伤3人。与2021年同期相比，事故起数减少7起，下降46.7%，死亡人数减少4人，下降36.4%，受伤人数减少2人，下降40%。

　　3.关于履行安全生产监管职责不到位的问题。 

　　整改落实情况：一是严格按照相关法律法规规定，制定2023年安全生产监督检查工作计划，严格按照规范开展安全生产监督检查工作；二是开展行政执法检查，依法依规规范填写相关执法文书，每次检查按照检查结果填写现场安全检查情况记录、发现问题的作出责令限期整改指令书、整改后按照规定时间进行复查并作出整改复查意见书，做到有检查有文书，有文书有闭环；2023年以来所有检查都有现场安全检查情况记录，整改都在规定时间内完成。三是全面梳理本次巡查以来的行政处罚案件，已严格按照法律法规规定，在规定时间内，对行政处罚决定、生产安全事故调查报告予以全文公开，同时按照诚信体系建设“双公示”的要求，将行政处罚事项向区公开办报送。在今后的工作中，我局将严格按照有关法律法规，对应当向社会公开的事故、行政处罚信息予以公开，接受群众的监督。

　　4.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。 

　　整改落实情况：一是完善意识形态工作机制，对2022年度意识形态领域工作情况进行深入分析评估并及时以党委会的形式在党内进行通报，进一步完善了《落实意识形态工作责任制实施方案》，及时调整局党委领导小组成员，明确了局党委领导班子成员《意识形态责任清单》，认真撰写意识形态年度工作报告经分管领导和党委书记严格把关审核，杜绝照搬照抄、敷衍了事，按时向区委提交了《2022年意识形态工作责任制落实情况报告》。二是强化意识形态责任制落实。局党委分别于2月10日和2月22日召开了2022年度局民主生活会和述责述廉会，局党委班子和班子成员均针对意识形态领域工作情况进行了深入剖析，并写入报告重要内容，同时督促党委班子成员将落实意识形态工作责任制情况自觉纳入述职报告重要内容，自觉接受监督。

　　(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　5.关于贯彻中央八项规定精神不彻底的问题。 

　　整改落实情况：一是严格落实公务接待制度，要求局机关办公室和财务人员进行公务接待相关制度进行再学习再消化，进一步健全报销审批制度，要求财务人员严格报销审批，规范报销程序，在报销审核过程中，由于单据缺失或遗漏，如超陪餐人数、公务接待菜单未体现菜金、差旅费报销未附公务出差审批单等情况等，一律不给予报销。二是及时清退违规发放纪念品采购款。已督促接受违规发放纪念品的3名调出干部全额退还纪念品采购款1499元。今后将加强中央八项规定精神和实施细则的学习，注重在工作中落实落细，坚决杜绝贯彻落实不彻底的情况再次发生。

　　6.关于推行行政审批制度改革不到位的问题。 

　　整改落实情况：严格按照受理、审核、审批流程开展行政许可，取消《审批事项承办单》，采取印发有关行政许可事项办理告知单、施行“一次性”告知制度、推行精减材料、压缩时限、全程网办一趟不用跑、推行邮寄送达等服务事项等各项便民服务措施，2023年以来所有行政许可在行政服务中心8号窗口统一登记受理，严格按照行政审批事项流程表执行，所有行政许可严格按照时限完成办理，未出现超出了承诺的时限。

　　7.关于行政处罚不够规范的问题。 

　　整改落实情况：一是加强案件集体讨论。2022年以来，坚持所有行政处罚案件均经过集体讨论程序，参加讨论的人员由局班子领导、执法大队负责人、法制审核、案件经办等人员参加，通过集体讨论，确定案件拟作出行政处罚的主体和执法程序是否合法、违法事实是否清楚、处罚依据是否准确、行政处罚适用自由裁量的种类和幅度是否得当，从内部审核上防止处罚不到位等问题。二是严格执行法审制度。在加强局内法制审核工作的同时，聘请局法律顾问参加到行政处罚案件的法制审核程序中，为行政处罚案件提供专业的法律意见，防止证据不全、文书不规范、记录不完整等问题的出现。三是加强案件评查工作。2022年以来截至2023年3月，我局先后有四个案件被抽中参加省司法厅、市应急局、区司法局组织的案件评查工作中，通过评查工作倒逼我局主动加强执法规范性的管理，确保案件查处规范。2022年至今，我局办理的行政处罚案件均处罚主体准确、执法程序合法、违法事实清楚、证据充分、处罚依据准确，处罚幅度均在《福建省安全生产行政处罚裁量基准（2022版）》范围内，未发生听证、行政复议、行政诉讼等情况。

　　8.关于执行财经制度不严的问题。 

　　整改落实情况：一是进一步完善财务审批制度。对漏核漏批票据进行补充审核审批，并加强财务管理，要求每张票据有用途说明，有财务审核，有分管把关，有主要领导审批。二是补全列支票据附件。已对缺失附件的票据进行重新核对，将党委会议记录及物品签收单补充完整。三是进一步规范支付方式。明确今后报销过程中大额资金采购一律采用线上转账支付，杜绝经办人员采用大额资金使用采取现金报销。四是进一步完善固定资产登记。已将固定资产进行全面梳理和补录登记，完善固定资产登记台账，对新增的固定资产严格一物一卡登记完整。五是进一步规范会计核算。要求财务人员加强业务学习，增强会计核算技能提升，明确单位核算过程严格按照系统数据审核，及时自查自纠，对少记账的未附财政授权支付额度依据材料等情况及时补充完整，加强财务监督，杜绝再次出现做账漏失依据材料等情况。

　　(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　9.关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题。 

　　整改落实情况：一是全面落实全面从严治党主体责任制，召开了2022年度全面从严治党专题工作会，分析研判2022年局党委全面从严治党工作形势，安排部署2023年重点工。二是严格落实述责述廉工作制度，2月22日局党委召开了2022年度述责述廉会议，党委班子成员依次发言，党委书记对班子成员逐一点评。三是严格落实廉政谈话制度，局党委成员根据要求对分管干部，新入职人员、新入党发展对象开展全覆盖谈话，局党委对谈话过程和谈话内容进行监督，保障谈话质量。同时督促局党委成员要提高政治站位，着力增强管党治党和应急管理水平，着力落实全面从严治党要求和制度规定，压实党风廉政建设、风清气正政治生态建设和作风整顿的政治责任，做好压力传导，督促各班子成员履职全面从严治党“一岗双责”，加强全面从严治党制度建设，实现明责落责问责体系闭环。

　　10.关于派驻纪检监察组监督不够有力的问题。 

　　整改落实情况：一是研究制定整改方案，1月13日，针对巡察反馈存在的问题，驻政府办纪检监察组召开组务会，研究整改措施，明确责任人和整改时限。二是要求区应急局做好“三重一大”会议的双报制度，即事前报告，事后报备，2023年以来列席区应急局“三重一大”会议2次。三是加强对区应急局的日常监督，对区应急局进行岗位廉政风险排查，做细做实监督职责，并参加区应急局巡察整改部署会，督促区应急局按序时进度完成整改工作，将巡察整改落实情况纳入日常监督工作中。

　　11.关于日常管理制度完善不及时的问题。 

　　整改落实情况：对局机关各项管理制度进行全面梳理，结合工作实际全局工作规则进行重新修编和完善，形成了最新的局机关日常管理工作规则。加强制度建设的同时，注重过程监督，通过定期内部检查、不定期抽查，采取约谈、通报的方式督促全局干部职工进行有效监督，保障日常管理有制度有落实。

　　12.关于组织制度落实不到位的问题。 

　　整改落实情况：一是完善支部学习制度，加强支部理论学习，特别注重对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神的学习，2023年3月20日局党支部再次组织全体党员对《学习习近平总书记来闽来沙考察重要讲话重要指示精神》进行了再传达再学习，务必做到学懂弄通。二是进一步落实“三会一课”制度。特别是对“三会一课”记录有关规定进行再学习再领会，要求局党支部按照规定，严格执行“三会一课”制度，进一步完善“三会一课”记录，做到每次记录，有标题、有签字，有内容。三是认真开展党员民主评议，已对2018年度党员民主评议优秀名额进行重新评定，确保优秀比例不超过三分之一，已补齐2019、2020年度党员民主测评情况汇总表和2021年度民主评议材料，规范开展了2022年度民主评议工作。

　　13.关于党费收缴不规范的问题。 

　　整改落实情况：认真核算党费交纳基数，“做到只进不舍”。2023年度已按要求定期收缴好党费并及时上交。

　　14.发展党员程序不规范的问题。 

　　整改落实情况：全面梳理发展党员档案，对发现的问题及时补充相关材料。如2020年7月确定入党积极分子，因疫情上级党组织未举办入发展对象培训班，导致未及时召开支委会，今后将积极与上级党组织做好对接，完善特殊情况处置机制，及时召开支委会；支部书记已在2021年7月讨论确定入党积极分子的支委会议记录上补充签字。同时局党支部加强发展党员相关规范的学习，全面梳理发展党员程序，及时对接机关党工委，严格把关发展党员各阶段材料，确保程序规范，保证发展党员质量。

　　三、下一步工作措施

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我局党委将继续按照区委和区委第二巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动应急管理事业又好又快发展凝聚正能量。

　　(一)固化整改成效。局党委将充分运用好巡察整改成果，固化整改成效，举一反三，主动接受区纪委派驻政府办纪检组的监督，主动接受全体干部职工的监督，全面防控廉政风险，规范“三公经费”开支，严肃干部作风纪律，加大督查问责力度，不断提高行政效能。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

　　(二)健全长效机制。局党委将建立健全工作长效机制，对整改工作中建立的各项制度，坚决抓好落实，确保发挥实效。对需要建立的制度，进一步规范完善，加快建立起单位管理制度体系，防止问题反弹回潮。

　　(三)落实主体责任。局党委将把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，严格落实局党委主体责任，加强干部日常监督管理，运用好监督执纪“四种形态”，坚决纠正“四风”，持续整治不良习气，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有

　　意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-5845276；通信地址：沙县区金陵路29号；电子邮箱：fjsxajj@163.com。

                         　中共三明市沙县区应急管理局委员会

　                            　2023年6月15日