根据县委巡察工作领导小组的统一安排部署，县委巡察组于2016年9月18日至9月30日对虬江街道进行了全面巡察，2016年10月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实整改工作情况

虬江街道党工委严肃对待巡察组的反馈意见，高度重视整改落实工作，召开专门会议研究部署整改工作，成立以党工委书记为组长、办事处主任为副组长、街道其他班子成员为组员的整改工作领导小组，设立领导小组办公室，负责县委巡察组反馈意见整改活动的组织指导、综合协调、检查督办。针对巡视组提出具体问题的整改工作，制定出台《县委巡察组反馈问题的整改方案》，列出问题清单和责任清单，按照班子分工情况分解任务，明确职责，落实责任人，并颁发整改责任书。在党工委的领导下，各相关单位和责任人精心组织，上下联动、齐抓共管，扎实推进整改工作落实。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）在党的建设方面

1、关于基层党组织领导核心作用发挥不充分，管党治党主责主业意识不牢的问题。一是落实党建工作责任制。一方面强化领导责任。坚决履行党工委书记“第一责任”职责，落实好分管领导“具体责任”、党员领导干部“基本责任”、党支部书记“直接责任”的党建工作责任体系，有效推动了党建工作责任落实；另一方面严格督查考评。建立村干部年度“双述双评双考”绩效考评制度，加强村干部监督管理责任落实。二是强化村级基层组织建设。加大整治软弱涣散村力度，采取加强组织领导治“软”、完善村务管理制度治“散”、化解矛盾纠纷治“乱”和加大资金帮扶治“贫”等工作措施，强化基层组织建设。同时街道选派两名干部分别到薄弱村担任第一书记，选派一名干部担任村主任助理，为所驻村注入新鲜血液。

2、关于抓基层党建工作不严不实，缺乏有效载体和抓手的问题。一是落实党建各项制度。街道党工委重新梳理了年初制定的村级责任目标考评内容，将“三会一课”等党建基础性工作纳入考评范围，并适当提高所占分值，促进各支部党建制度的落实。二是借鉴推行“三比四议五公开”做法，落实《沙县村党支部十项工作制度》，改进村级党组织的领导方式和活动方式，推进村级组织民主管理、民主决策和民主监督。

3、于党员干部队伍管理松散、纪律松懈的问题。通过加强制度建设，督促街道、村干部坚持“勤政”，强化干部责任担当。修订完善街道干部日常考勤、值班、公车管理等制度，以制度管理人、约束人，确保机关运行制度化。制定《虬江街道村干部日常管理制度》《虬江街道社区干部日常管理制度》,落实村（社区）干部坐班值班、日常考勤、述职评议考核等制度，切实提高村（社区）干部管理规范化水平。

（二）在实党风廉政建设“两个责任”方面

1、关于党工委落实主体责任不到位的问题。一是加强组织领导，落实主体责任。成立以街道党工委书记为组长，其他班子为成员的党风廉政建设工作领导小组的领导小组，形成 “一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是深入廉政教育，营造廉政氛围。通过街道党工委中心组、每周一晚集中学习、专题党课等形式组织开展学习廉政法规。三是层层传导压力，落实“一岗双责”。街道班子成员就落实“两个责任”存在的问题进行了深刻反思，对照整改要求制定了落实主体责任清单，开展了对联系单位和所挂主职的廉政约谈活动。四是支持执纪监督。深入推进“三转”，全力支持纪工委聚焦聚力主业，街道纪工委已落实3名专职纪检干部编制。

2、关于纪工委落实监督责任不到位的问题。一是强化学习，提高素质。通过对纪检监察业务知识的学习，进一步提高纪工委干部的业务素质，着重提升其发现线索能力、办案技巧、办案效率和办案质量。二是持续深化“三转”，落实纪工委3名纪检干部专职专责，确保他们能把主要精力、主要力量压到主责主业上。三是运用好监督执纪“四种形态”，对党员干部身上存在的小问题做到早发现早批评早纠正。

（三）执行中央八项规定精神和财经纪律方面

1、关于公务接待管理不严的问题。实行公务接待严格审批制度，严格执行公务接待标准，公务接待实行“一事一结、一月一结”。

2、关于会议费审批不严的问题。实行会议审批报备制度，所有会议经分管领导审批后，报党政办备案;规范会议费管理，严格控制会议数量、规模;进一步严把会议费报支手续关，杜绝不合理开支。

3、关于公务用车管理不够规范的问题。制定《虬江街道公车管理制度》，从车辆的调配、使用范围、停放位置、用油管理、维修管理等方面，进一步规范街道公车的管理。

4、关于部分村干部违规领取误工补贴的问题。一是根据《沙县村集体会计委托代理规定》（沙政办〔2016〕32号）督促经管站为8个自然村设立小组户头，将自然村财务纳入管理范围。二是对麦元村违规发放误工补贴行为进行核查，核查发现该事项为财务人员做错名目所致，目前麦元村已作整改。

5、关于违规向街道干部临时租（借）用车辆的问题。

   巡察组发现问题并反馈后，街道办立即当即着手整改，已于2016年10月取消协议，停止支付租车费。

6、关于其他违反财经纪律的问题。 一是强化制度执行。严格执行行政事业单位财务管理制度和“三公”经费管理办法，进一步完善现金管理制度，保障有章可循。二是开展对经管人员、村（居）主干和报账员以《沙县村集体会计委托代理规定》为主要内容的业务知识培训，提高相关人员执行制度的自觉性。三是开展专项整治。开展严肃财经纪律专项整治活动，针对巡察中发现的问题责成相关单位和部门逐项进行整改，相关问题目前已整改到位。街道纪工委根据发现的问题，对相关责任人实施了提醒谈话，共提醒谈话2人。

（四）在执行“六项纪律”方面

1、关于政治纪律、组织纪律方面的问题。 一是充实完善“三重一大”民主决策制度，进一步明确、细化、量化集体决策的事项范围，优化、规范决策方法和决策程序，将“三重一大”列为班子建设和领导述职述廉的重要内容，促进“三重一大”议事决策制度的落实。二是着力整治村“两委”不团结问题。街道在充分细致调查摸底的基础上，找准不团结问题的症结，摸清不团结问题的重点，针对性地采取措施，解决村“两委”不团结问题，已取得较好成效。

2、关于廉洁纪律方面的问题。一是深入廉政教育，营造廉政氛围。通过开展《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》、《问责条例》等党规党纪学习，促使干部绷紧廉洁自律之弦；通过开展以案说纪教育，促使干部吸取教训；通过开展“廉政风险排查”，促使干部树立廉洁意识。二是加大查处力度。2016年共查处违法违纪党员15人（其中开除党籍5人，留党察看2人，严重警告5人，警告3人）。

3、关于群众纪律、工作纪律、生活纪律方面的问题。一是建立党员领导干部联系点制度，每位党员领导干部挂钩2-3个联系点，要求党员领导干部深入联系点，带头履职履责，做到知民情、解民忧，及时解决群众困难，化解矛盾纠纷。二是贯彻县委《在“增激情、敢担当、破难题”活动中进一步加强干部作风建设的若干意见》精神，修订完善街道干部日常考勤、值班等制度，狠抓干部作风建设，提高工作效率。三是加强党政务公开。拓宽公开渠道，通过党务政务公开栏、政府网站、微博、微信等平台及时全面公开街道党务、政务，确保权利“阳光运行”。

（五）在贯彻“增激情、敢担当、破难题”“重大项目百日攻坚大会战”活动方面

制定出台《关于推进“双进双比党建+”联建工作模式的实施方案》，把党建工作融入到街道重点项目工作，增强互动共促，推进工作落实，提升工作实效。目前，各项目工作取得重大进展。

（六）重点难点领域监管方面

1、关于征迁领域潜在腐败风险，呈矛盾多发易发态势的问题。一是加大征迁工作的公开力度，实行“阳光征迁”。将督促征迁安置方案、征迁款的分配及使用情况在相关村的公开纳入各项目工作组的重要工作内容，促进征迁工作“一岗双责”在各项目工作组落实。二是规范征迁程序。把好提供资料关、入户测量关、户主签约关，做实做细每项工作，杜绝冒领、骗领征迁补偿款现象发生。三是加强村集体提留款的监管力度。将自然村财务纳入管理范围，实行统一核算制度，进一步规范自然村财务。

2、关于村级“三资”管理混乱，已成基层矛盾的主要诱因的问题。一是加强业务培训。邀请县经管站人员为街道、村（居）两级财务人员及村（居）主干作以《沙县村集体会计委托代理规定》为主要内容的培训，提高村（居）主干及财务人员依法依规依程序管理村级事务、财务的能力。二是调整充实经管力量。聘请一名熟悉财务业务、了解财务制度、认真负责的财务人员充实到街道经管站，提升了财务监管能力。三是建章立制。加大农村财务开支申报、审批、审计以及责任追究制度，并通过进一步完善村级事务民主决策、民主管理、民主监督机制，深化村级事务流程化管理，实行以制度管人，以制度管事，进一步规范管理，强化约束。

3、关于工程项目建设不规范问题亟待整治的问题。一是完善《虬江街道招投标管理规定》，明确招投标的范围、程序、资金使用及监管力量，规范辖区范围内的招投标行为。二是加大监管力度。街道纪工委将集体资产处置、集体资金使用、工程项目建设等腐败易发高发领域作为监管的主要方向，进行不定期的重点审计或专项审计，对可能发生的腐败行为持续保持高压态势，杜绝腐败现象的发生。

三、下一步工作打算

街道党工委将在现有工作基础上，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，围绕省委“五抓五看”要求，始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，建立健全长效机制，巩固整改成果。一是持续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合“两学一做”教育活动，加快建立健全相关制度规范，加快完善惩治和预防腐败制度体系。三是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为虬江发展营造良好环境。

中共沙县虬江街道党工委

2017年12月29日