“给我一个支点，我就能撬动整个地球”，这是古希腊著名科学家阿基米德的一句名言，说得是巧用杠杆原理就能够取到四两拨千斤的效果。我认为，在推动基层党委落实党风廉政建设主体责任和纪委负监督责任时，更是要找准“支点”巧发力，才能使工作事半功倍，将“两个责任”落到实处。

2013年11月，根据组织安排，我由福建省尤溪县政法委书记调任沙县纪委书记，从组织手中接过反腐倡廉建设接力棒时，我深感光荣神圣，同时又倍感肩上的重任。履新之初，我暗下决心，要挑好这副重担，为党和人民群众执好纪、把好关、问好责，绝不辜负组织的信任和重托。

事非经过不知难。“反腐倡廉建设任重道远”绝非一句空话，反腐倡廉工作千头万绪，不仅责任重大，群众对此期盼和关注度高，能否抓出成效，直接影响到一方的经济社会的发展。同时，当前严峻的形势，以及“三转”之后的新要求等，对于我这个“新手”而言，无疑是一个巨大的挑战。

为尽快进入角色，我翻阅了大量文件资料，熟悉纪检监察各类业务知识。同时，通过深入基层一线调研，尽快摸清“家底”和实情。

   “有些党委落实主体责任劲头不足、责任不清”“有些同志爱惜自己的羽毛，不敢监督不愿监督”“我认为，纪委部门要经常给干部醒脑提神，而不是等出了大问题才‘出手’”……在调研中，许多党员干部给我反映问题、提意见建议，让我收获不小。

如何让基层各级党委和纪委主动担起“两个责任”呢？在调研中碰到的这些新问题，让我陷入了沉思。

我了解到，之前我们对基层党委和纪委履职情况的考量，主要是采取年终党风廉政建设责任制考核办法，虽然考核办法确实促进了“两个责任”落实，但由于“一年一考”时间跨度长，加上纪委下基层督促落实机会少，并没有办法及时掌握动态和存在的具体问题，往往等出现大问题后，才去调查处理，窟窿虽然补上了，但是“亡羊补牢”做法所付出的代价无疑是昂贵的。

如何改变这种局面，做到抓早抓小，防止小问题演变成大问题呢？我认为，要唱好戏，就要先搭好台，关键是要找到解决问题的“支点”，这个“支点”就是搭建督促各级党委和纪委落实“两个责任”的监督平台机制。

平台如何建、怎么建？群策群力、集思广益。于是我组织召开了县纪委常委会，经过常委会讨论研究，我们决定从今年2月起在全县开展“勤廉我先行”活动，以此推动“两个责任”落实。

我们要求各基层党委重点围绕构建惩防体系、廉政宣传教育、内部管理监督、制度执行和特色工作创新5个方面，明确具体工作措施、责任人和监督人，党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓、纪（工）委书记（纪检组长）协调抓，按照定时、定人、定奖惩等“五定”方法推进工作落实，并于每月月底对工作执行情况进行自查，每季度向县纪委汇报“勤廉我先行”活动履职情况。

同时，我们县纪委成立6个分片督导巡查组，采取听取汇报、查阅资料、信访约谈、民主测评等方式，每季度对各级党委“勤廉我先行”活动情况开展一次巡查，对有特色成效的基层党委树立典型加以推广，对活动开展不力、党规制度执行不严、监督不到位、群众投诉多和党风廉政建设问题突出的基层党委，采用提醒谈话、下发建议书、通报等方式督促整改，以及时掌握基层党风廉政建设情况，我们将巡查情况、整改落实情况作为落实党风廉政建设责任制和机关效能建设日常考评的依据。

在第二轮巡查中，我们发现多个乡镇派出所在乡镇综治办报支不规范问题，如，有的派出所接待费、汽油费、烟酒等支出在综治办报销，其中部分招待费无事由、无附消费清单等现象，针对此类问题，我们建议县公安局党委下发工作建议书，要求其加强基层所队的管理，限期整改，并将整改处理情况报县纪委。同时，建议各乡镇加强对综治办财务的审核把关。

截止目前，我们已对38个基层党委开展巡查，延伸巡查了县直部门的36个下属单位，乡（镇、街道）的23个基层办站及126个行政村（居）。对于党风廉政建设存在问题的单位，已开展提醒谈话10人次，下发工作建议书30份、纪检监察建议书5份，发现案件线索12条，转立案3件。

“落实主体责任马虎不得，现在我们落实主体责任职责更加清晰，落实力度也比以前大多了”“纪委对所有问题查得很细，查出的问题具体，不仅给我们提了个醒，也促进了党委党务、政务，以及财务的规范”……许多基层党委书记在每季度汇报工作情况时告诉我，动真格的常态化巡查给他们带来了不小的震动，落实主体责任已成为他们的思想和行动自觉。

开展“勤廉我先行”活动带来的显著变化，使我认识到，在推动“两个责任”落实中，要搭建好载体、善于找准工作的着力点，通过常态化巡查机制，将基层各级党委和纪委落实“两个责任”的积极性调动起来，统一认识、形成常态，这样才能推进“两个责任”落到实处，落地生根发芽，促进党风廉政建设和反腐败斗争取得实实在在的成效。（作者系福建省沙县县委常委、县纪委书记 柯德忠）