根据县委巡察工作的统一部署，2017年5月16日至6月16日，县委第五轮巡察巡察一组对郑湖乡党委开展了巡察。12月19日，县委巡察一组向郑湖乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行整改主体责任情况

郑湖乡党委切实扛起全面从严治党的政治责任，把巡察整改作为当前首要政治任务，精心组织、抓好整改，确保整改取得实质性效果。一是提高认识，从严从实抓整改。党委主要领导认真落实整改第一责任，先后主持召开3次党委会，对重点问题整改亲力亲为。成立巡察整改工作领导小组及其办公室，由党委书记任组长，统筹推进整改工作，班子成员切实负起有关整改任务牵头领导责任。二是务求实效，逐条逐项抓整改。及时制订《关于落实县委巡察一组巡察反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任单位、责任人和整改措施、整改时限，确保整改取得实效。三是标本兼治，常态长效抓整改。坚持问题导向，深刻剖析原因，强化建章立制，把巡察成果和整改成果巩固好、运用好，把巡察整改的过程，转化为推进作风转变的过程，转化为“再上新台阶、建设新郑湖”的强大动力。

二、巡察反馈问题的整改情况

㈠党的领导、党的建设、从严治党方面

⒈关于党的领导作用发挥不充分的问题

⑴关于抓思想建设力度不够的问题。

整改情况：已完成整改。一是制定印发了《郑湖乡党委中心组学习制度》（沙郑委〔2017〕9号）和《2017年度郑湖乡党委中心组学习计划专题》。二是增强党建知识学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等，不断提高全乡党员干部的学习能力、理论素养和工作本领，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三是明确相关学习要求，乡党委学习中心组成员学习笔记每人每年单独成本，规范记录学习笔记和心得体会；指定乡党政办专人负责做好会议记录，确保完整、齐全，每次学习后形成学习情况报告。

⑵关于制度建设不够健全的问题。

整改情况：已完成整改。一是制定印发了《郑湖乡规范完善公务接待、会议费、差旅费、公车管理和考勤制度的若干规定》（沙郑委〔2017〕80号），并按照规定严格执行。二是严格日常考勤管理，及时统计出勤情况，一月一汇总一公布，考勤结果作为年终绩效考评、评先评优的重要依据。三是在全乡干部大会上，对2017年3月14日无故未签到的6名干部进行了通报批评，严明纪律，引以为戒。

⑶关于贯彻决策部署不够有力的问题。

整改情况：已完成整改。一是深入贯彻落实县委开展的“增激情、敢担当、破难题”活动的部署要求，积极推进重点项目建设。二是进行跟踪督促，实时掌握重点项目建设情况，及时协调解决项目建设过程中存在的困难问题，确保项目按照序时进度顺利实施。目前，徐高电站增容扩效提升改造项目已完成水工部分工程，正在进行设备安装，预计今年3月份完工。三是开展全乡重点项目进展情况自查，举一反三，全力以赴抓好重点项目建设，力争各项重点项目工程早日完工。四是针对高地村、郑墩村未召开我省出席中共第十九次全国代表大会代表候选人初步人选征求意见会问题，由乡党委书记在乡党支部联席会上对高地村、郑墩村支部书记进行通报批评教育，并要求乡村两级干部提高思想认识，强化责任落实，严格贯彻落实上级各项决策部署。

2.关于基层党的建设有待加强的问题

⑷关于党员学习教育不够深入的问题

整改情况：已完成整改。一是成立由乡主要领导、班子成员、乡干部为主体的包片工作队伍，全面指导挂片党支部各项工作，帮助制定年度学习计划，合理安排学习内容，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习。二是学习与多样活动相结合，将学习与组织参观学习、社会调研、经验交流等活动相结合，扩展和丰富学习形式，充分调动党员干部学习的积极性。三是坚持开展专题教育活动，组织各党支部书记及全乡党员干部，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。

⑸关于党费收缴不够严格的问题

整改情况：已完成整改。一是强化制度学习。组织各党支部书记、组织委员集中学习《中国共产党章程》和《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，帮助掌握党费收缴、管理、使用的有关规定和标准。二是明确缴纳基数。根据党员工资收入状况，采取自下而上、自上而下、上下结合的办法，对每名党员缴纳党费认真核算缴纳基数，确保不重不漏、应交尽交。三是落实问题整改。及时对大炉村和徐墩村书记进行批评教育，抓好党费补缴工作，已如数退还由村财支出的党费494.4元。

⑹关于“三会一课”制度执行不严的问题

整改情况：已完成整改。一是按照挂片分工职责，要求挂片主要领导、班子成员、乡干部必须参加各党支部召开的党员大会和支委会，做好监督指导工作。二是严格制定“三会一课”计划，以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，确定“三会一课”的主题和具体方式，突出政治学习和教育，突出党性锻炼。三是实行一季度一督查制度，每季度对各支部“三会一课”制度开展情况进行一次督查，下发整改清单，指导支部进一步完善相关记录。

⒊关于全面从严治党有所欠缺的问题

⑺关于监督责任落实不够有力的问题。

整改情况：已完成整改。一是强化线索收集。不定期组织各类专项检查，深挖细查农村“三资”、权力运行等方面存在的问题，从而获取案件线索。二是强化业务学习。围绕案件查办和监督检查工作，重点加强《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》的学习，进一步掌握问题线索处置等相关业务知识，增强监督执纪问责的能力和水平。三是强化查处到位。在案件调查过程中及时向县纪委请示汇报，做到定性准确，处理恰当。

⑻关于“两查”活动开展不够有力的问题。

整改情况：已完成整改。一是开展 “两查”再动员工作。要求全乡干部要充分认识风险排查工作对防范出现岗位廉政风险具有很好的预防作用，认真对照排查方案及程序要求查找岗位风险点，并针对性提出防控措施。二是严格落实排查程序。要求全体干部要扎实按照组织动员、学习对照、排查风险、组织讨论、制定防控措施、列表承诺、逐级审签、亮岗警示、公开监督、滚动排查等十个步骤开展“廉政风险排查”工作，每年的5月、10月按照滚动排查的要求各落实开展一次，各挂村领导、包村干部扎实履职，在全面滚动查找自身风险点的同时，帮助所挂村开展好排查工作，并对所挂包单位负责人的风险排查情况认真审核把关。2017年度已按要求开展两次风险排查工作，并收集整理归档保存。三是做好“巡查”工作。按照“两查”规范要求，乡纪委每年6月、11月前开展“遵规守纪巡查”两次，加强巡查能力建设，加强各方面业务知识的学习，按照上级要求，做到早发现、早整改，充分发挥巡查作用。重点对各单位部门政治纪律和政治规矩、“四风”纠治、村级组织运行管理和各单位落实廉政风险防控措施进行检查，对部门及单位风险点查找及防控措施得当与否检查把关，全力发现问题，责成相关单位认真整改到位，并根据实际情况，严肃追究相关责任人责任，确保巡查工作取得实效。

⑼关于廉政谈话开展不够到位的问题。

整改情况：已完成整改。一是强化责任落实。要求乡党政班子成员严格落实“一岗双责”，加强对党员干部的日常教育和监督管理，对出现的苗头性和倾向性问题，及时开展廉政谈话，促进党员干部廉洁自律。二是强化谈话要求。进一步明确主要领导谈话对象、领导班子成员谈话对象范围，要求做到全覆盖；进行一步明确谈话要针对落实要求谈和针对问题谈，要求谈话内容要有针对性。三是做好记录存档。要求谈话人认真规范做好谈话情况记录，被谈话人在记录本上签字，每年底统一将沙县领导干部廉政谈话记录本交至党政办存档。四是主要领导按要求开展班子成员廉政谈话，并实现全覆盖。

㈡落实中央八项规定精神以及财务管理方面

⒋关于公车管理不规范的问题

（10）关于公车维修管理不严格的问题。

整改情况：已完成整改。制定印发了《郑湖乡规范完善公务接待、会议费、差旅费、公车管理和考勤制度的若干规定》（沙郑委〔2017〕80号），从车辆的调配、使用范围、停放位置、用油管理、维修管理等方面，进一步规范了单位公车的使用管理。针对该问题，乡纪委对乡党政办主任吴国龙进行了批评教育。

（11）关于公车未使用派车单的问题。

整改情况：已完成整改。制定印发了《郑湖乡规范完善公务接待、会议费、差旅费、公车管理和考勤制度的若干规定》（沙郑委〔2017〕80号），从车辆的调配、使用范围、停放位置、用油管理、维修管理等方面，进一步规范了单位公车的使用管理。针对该问题，乡纪委对乡党政办主任吴国龙进行了批评教育。

⒌关于财纪执行不严的问题

（12）关于审核把关不严的问题

整改情况：已完成整改。加强经管站队伍建设，配齐配强财务专业工作人员，严格执行《沙县村集体会计委托代理规定》，对各村账目严格把关，举一反三，对长期挂账的应收款、呆账死账进行拉网式检查，发现一个整改一个。针对该问题，乡纪委对乡经管站会计郑隽颖进行了批评教育。

（13）关于报销不规范的问题

整改情况：已完成整改。制定印发了《郑湖乡规范完善公务接待、会议费、差旅费、公车管理和考勤制度的若干规定》（沙郑委〔2017〕80号），严格执行出差审批制度、差旅费报销制度，规范了乡工作人员出差报销范围及报销标准。鉴于时任乡财务人员寇阿珠已调离我乡，乡纪委对现任乡财务人员黎晗进行了提醒谈话。

⒍关于公务接待管理不规范的问题

（14）关于接待审批不严格的问题

整改情况：已完成整改。制定印发了《郑湖乡党政公务接待管理制度》（沙郑委〔2017〕79号），严格执行公务接待“三单”制度。针对该问题，乡纪委对时任党政办主任、现任乡分管党政办领导进行了批评教育，对现任党政办主任吴国龙进行了批评教育。

（15）关于超标准接待的问题

整改情况：已完成整改。经查，该问题属实，相关责任人已清退超标准接待费用1004元。针对该问题，乡纪委对时任党政办主任、现任乡分管党政办领导进行了批评教育。

（16）关于超人数陪餐的问题

整改情况：已完成整改。经查，该问题属实，相关责任人已清退超人数陪餐费用300元。针对该问题，乡纪委对时任党政办主任、现任乡分管党政办领导进行了批评教育。

⒎关于违规报支差旅费的问题

整改情况：已完成整改。经查，乡小吃办主任胡绍银在2013年8月报销前往湖南差旅费中，违规报支个人商场消费826元问题属实，胡绍银已清退该笔费用，乡纪委对其进行了批评教育；岭头村村主任郑国洵在2013年8月至2015年11月期间报支周末到有关部门办事差旅费共267元问题属实，郑国洵清退了该笔费用，乡纪委对其进行了批评教育。

⒏关于违规购送土特产的问题

整改情况：已完成整改。经查，该问题属实，待时任大炉村主任胡绍松外出经营沙县小吃返乡，乡纪委将责成其清退违规款项650元，并对其进行批评教育。

⒐关于享受双重补贴的问题

整改情况：已完成整改。经查，该问题属实，我乡在2014年6月-11月期间，存在享受双重补贴情况，我乡立即进行整改，已清退补贴16890元。

㈢重点领域监管不严方面

⒑关于工程管理混乱的问题

（17）关于工程材料缺失严重的问题

整改情况：已完成整改。我乡进一步加强了对工程材料的审核把关和收集整理归档工作。针对该问题，乡纪委对涉及工程项目较多的办站主要负责人农经办主任洪俊彬、农业服务中心主任张莲英、环保与基础设施服务中心主任（村建站站长）林贤树、水利工作站站长张建华等进行了提醒谈话。

（18）关于未按规定招投标的问题

整改情况：已完成整改。制定出台了《郑湖乡招标代理机构库制度》，委托正规的第三方招标代理机构，严格按照规定进行招投标。

（19）关于未按合同执行预付、超付工程款的问题

整改情况：已完成整改。经过查阅村级工程档案、乡经管站杜坑村工程票据支出，发现在该工程招投标方面，杜坑村两委已于2017年6月28日召开两委会研究决定实施杜坑村小桥加宽及沿河护岸建设工程，招标公告2014年8月10日发出，该工程中标通知书2014年8月19日发出，并在2014年8月19日至2014年8月21日公示3天，有相应整套招标程序；工程决算付款方面，该工程验收决算分为杜坑村小桥加宽工程决算和杜坑村护坡、护岸工程决算两部分，其中杜坑村小桥加宽工程决算为26764元，杜坑村护坡、护岸工程决算56940元，整个工程决算总计83704元。因该工程时间跨度大，村里未将72000元的筹资筹劳款计入到工程总价中，所以导致工程款支付出现155704元（其中72000元筹资筹劳款，83704元工程款），整个工程村财实际支出为88096元（其中工程款83704元，税费4392元），未出现超付工程款的情况。针对该工程发现的问题，已对村两委进行谈话，要求其认真按照相关工程财务制度要求，支付工程款，及时对接乡经管站，做好村财报支。

11.关于“三资”管理不规范的问题

（20）关于村级集体经济发展基金投资风险较高的问题

整改情况：已完成整改。针对村级发展基金流失的问题，已对村两委进行谈话，要求村两委进行整改，加强村财投资管理风险意识，并积极采取措施尽量挽回村财损失。

（21）关于固定资产管理不规范的问题

整改情况：已完成整改。乡财政所、乡村财乡代理中心今后将严格执行相关财务制度，规范固定资产管理。

三、下一步打算

乡党委将以深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，持续用力、久久为功，进一步压实“两个责任”，推动管党治党从宽松软走向严紧硬；进一步抓住“关键少数”，增强守纪律、讲规矩的思想自觉和行动自觉；进一步健全长效机制，巩固深化巡察整改落实成果，营造风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-5752571；通信地址：福建省沙县郑湖乡郑湖街165号纪委办公室；邮政编码：365064；电子邮箱： zhjw5752571@163.com。

中共沙县郑湖乡委员会

2018年4月20日