根据县委巡察工作的统一部署，2018年2月27日至3月27日，县委巡察一组对县住房和城乡规划建设局党组进行了巡察，并于2018年8月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、局党组履行整改主体责任情况

局党组主要领导深刻认识到，县委巡察组对我局的巡察是对我局各项工作的一次全面“体检”。巡察组反馈问题和意见建议准确客观，我局完全赞同和诚恳接受。在落实整改过程中，我局把巡察整改作为重大的政治任务，作为严守政治纪律和政治规矩的具体体现，坚持深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣地落实好各项整改任务。一是加强领导，明确责任。成立了以党组书记为组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，按照“一把手负总责、班子成员各负其责、局机关纪委协调监督”的巡察整改工作机制，局领导班子切实履行好“一岗双责”， 确定整改目标，分解整改任务，落实整改责任单位和责任人，对分管部门和涉及的整改工作做到及时部署、及时督查。二是动员部署，分解任务。2018年8月24日，巡察组意见反馈会召开后，局党组及时召开党组扩大会议进行专题研究，把反馈意见整改工作任务按照“归口负责”的原则，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。坚持聚焦“病灶”，集中精力纠偏纠错、标本兼治，力求整改工作取得实质性成效。2018年9月10日，局党组召开了研究《中共沙县住建局党组关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》的专题会议，对意见建议逐条进行了梳理，认真分析查找存在问题的原因，研究巡察问题整改落实工作。2018年9月19日，局党组召开了“县委巡察组巡察反馈问题整改工作推进会”， 要求全局上下直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、时间、要求，确保思想到位、行动到位。针对反馈意见中存在的6个方面25项109个具体问题，逐条逐项提出整改要求，建立了整改台账，把整改事项落实到具体责任领导、责任单位和责任人，明确了完成时限，实行销号制度，逐条逐项抓落实，保证了整改事项事事有着落、件件有回音。三是制定方案，细化措施。制定了《中共沙县住建局党组关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理。按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求，下发《沙县住建局关于报送县委巡察整改任务落实情况的通知》，要求各党支部、局属各单位、机关各股室办站围绕25项23条反馈建议和109个具体问题，列出问题清单、整改措施、完成时限、牵头部门、责任人，形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。四是领导示范，整改落实。局党组主要领导对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。局班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管部门和单位存在问题的整改，部分难题正抓紧解决，整改工作取得了明显成效。

二、巡察反馈问题的整改情况

㈠党的领导弱化方面

1.关于党组政治核心作用发挥不明显的问题

（1）反馈问题：存在普遍以局务会代替党委会研究党建工作、干部任免等事项的问题。

（2）反馈问题：专门研究党建工作会议次数少，2017年涉及党建的会议仅有6次。

（3）反馈问题：2017年局党委下属多个支部换届，但局党委对基层支部换届工作不重视，没有召开党委会议研究部署，对支部换届过程中不规范问题也没有给予指导改正。

（4）反馈问题：落实意识形态工作责任制不到位，意识形态工作长期无分管领导、无意识形态工作责任制方案，未对各支部进行指导和督促检查。

整改情况：已完成问题（1）～（4）整改。一是加强党建工作。切实把党的建设摆上党组重要议事日程，做到每季度研究党建工作至少一次，充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是抓好党支部换届工作。建立11个党支部换届时间台账，及时召开党委会，加强对党支部换届工作的领导和指导。三是强化意识形态工作。制定意识形态工作方案，下发《关于调整领导班子成员及科级干部工作分工的通知》（沙建党组[2018]3号），明确意识形态工作分管领导，深入开展积极思想舆论斗争，强化宣传文化阵地建设和管理。

2. 关于民主集中制落实不到位的问题

（5）反馈问题：县住建局及下属单位在研究“三重一大”等重要事项问题上，普遍存在会议记录不规范、内容记录不详细等问题。

（6）反馈问题：住建局分别于2015年4月17日、2016年4月18日、2017年2月6日研究局机关站（办）负责人调整问题，但查阅会议记录，只有局主要负责人提出调整方案，未见班子成员发表意见，也未见以任何形式进行表决。

（7）反馈问题：“三重一大”制度执行不到位，下属事业单位大额支出未提交党委会研究。园林处2015年3月6日借余清熙20万元用于水南公园绿化工程建设，未提交局党委会或局务会研究，未附付款审批单，仅有园林处负责人签字。

整改情况：已完成问题（5）～（7）整改。一是制定完善党组工作制度。制定《关于进一步完善机关工作制度的通知》（沙建〔2018〕33号），严格执行党组会议事决策制度。认真落实民主集中制原则，民主科学决策“三重一大”事项。二是下发《关于范萍等同志任免的通知》（沙建党组〔2018〕5号），调整局机关部分站（办）负责人，加强机关党建工作，提高选人用人工作水平，加强机关内部监督管理。三是加强对记录人员的业务培训，进一步规范“三重一大”等重要事项的会议记录。四是责成园林处按要求及时进行整改，并对相关责任人进行提醒谈话，杜绝类似情况再次发生。

3、关于贯彻党的决策部署不够有力的问题

（8）反馈问题：局党组及其下属党支部均未传达学习党的十八届五中、六中全会精神及省第十次党代会、市第九次党代会、县第十二次党代会精神。

（9）反馈问题：没有根据住建系统实际制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，仅仅转发县委方案。

（10）反馈问题：没有结合住建局实际开展“增激情、敢担当、破难题”活动动员部署，没有自己制定活动抓手和载体。

整改情况：已完成问题（8）～（10）整改。一是牢固树立“四个意识”，认真抓好上级党委的决策部署，切实做到政令畅通、令行禁止。二是加强学习。局党组多次召开学习会议，专题学习党的十九大精神、政府工作报告、中央纪委第十九届二次全会精神等，各支部也认真组织党员收听收看十九大开幕式、组织学习十九届二中全会精神等。同时要求班子成员及时传达学习上级重大会议、有关决策精神，做到领导班子带头学，干部自觉学。三是制定方案。制定“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，利用“两学一做”教育活动和周例会等平台传达学习相关文件精神。四是真抓实干。结合住建局实际，成立城市建设、市政工程、园林环卫3个重大项目工作推进组，深化“增激情、敢当担、破难题”，开展项目攻坚年活动。

（二）党的建设缺失方面

4、关于理论学习不扎实的问题

（11）反馈问题：党员干部思想政治建设和学习教育抓得不紧，多数局党员领导干部对十九大精神、党章等应知应会内容不熟悉，存在学习形式化、走过场问题。

（12）反馈问题：班子成员参加“两学一做”专题学习讨论简单，发言少，学习心得体会空泛，没有针对性。

（13）反馈问题：2016年原局党委“两学一做”专题学习材料不完整，缺少班子整改台账和部分班子成员整改台账。

（14）反馈问题：质监站支部2016年、2017年没有开展“两学一做”专题学习。

（15）反馈问题：局机关第一支部2017年没有开展“两学一做”专题学习。

（16）反馈问题：没有围绕2017年“两学一做”四个专题建立党员问题整改台账。

整改情况：已完成问题（11）～（16）整改。一是制订方案。制定了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，要求各党支部结合实际，按照方案要求落实好学习教育常态化制度化工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强学习实效。二是落实学习。在每周一早会组织干部学习的基础上，要求党员干部每周五下午开展政治理论学习，提高党员政治理论水平。同时要求党员干部将“两学一做”学透做实，在夯实学习教育基础上，全面深刻理解、吃透党章党规、习总书记系列重要讲话精神，对照党员标准规范言行，找到差距，反省自查，在学习教育中修正、提升自我。三是加强督查。局机关党委牵头，组成督查工作小组，每季度对各支部“两学一做”学习教育常态化制度化开展情况进行督查，督促各支部积极开展专题学习，使学习与现实问题紧密联系，有效提升学习教育的质量和效率，实现理论与实践的完美结合，在学习中提升执政能力，在实践中提升理论素养。四是发放十九大精神、新《党章》等应知应会知识宣传单，收集整理完善“两学一做”专题学习材料和整改台账。

5、关于党内生活制度落实不规范的问题

（17）反馈问题：2015年“三严三实”民主生活会资料缺失。

（18）反馈问题：2016年民主生活会没有党委班子对照检查材料、会前谈心谈话记录、批评与自我批评记录。

（19）反馈问题：部分班子成员未按要求将本人重大事项报告、子女配偶从业情况说清楚。

（20）反馈问题：2017年民主生活会未看到会前谈心谈话记录。

（21）反馈问题：部分党组成员没有参加支部活动，也没有讲党课的记录。

（22）反馈问题：局机关第一支部、环卫处支部2015-2017年未召开组织生活会。

（23）反馈问题：质监站支部2017年未召开组织生活会。

（24）反馈问题：城监大队支部2016-2017年未召开组织生活会。

（25）反馈问题：房管所支部2015-2016年未召开组织生活会。

整改情况：已完成问题（17）～（25）整改。一是强化责任意识。由局党组书记亲自抓，局机关党委副书记具体抓，相关分管各司其职，督促和指导各支部党建工作开展。二是严格党内生活制度。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，要求班子成员及时向组织部门报告个人重大事项、子女配偶从业情况等。三是进一步落实领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度。对落实组织生活不到位的支部和党员予以批评教育。四是规范相关记录。2018年开始完善规范民主生活会对照检查材料、会前谈心谈话记录、批评与自我批评记录等。

6、关于“三会一课”制度落实不到位的问题

（26）反馈问题：对支部落实“三会一课”制度监督检查不到位，工作停留在表面，如，2017年对各支部落实“三会一课”制度情况进行督查，没有认真抓整改，以致发现的问题依然存在。

（27）反馈问题：机关第一支部把党员大会参会人员写成“全体党员”，没有按要求写清每个党员姓名；2016-2017年未上党课；2017年未开展党员活动日活动。

（28）反馈问题：城监大队支部2015年支委会记录只简略写标题，没有内容，支委会讨论业务分工，无党课记录；2017年支委会仅有召开4次，次数不足；2016年无党课记录。

（29）反馈问题：环卫处支部2015年支委会讨论班子分工、业务工作，支委会和党员大会议记录过于简单，只写标题，没有党员讨论发言记录。

（30）反馈问题：质监站支部2015年、2016年没有开展“三会一课”，没有民主评议党员；2017年支委会次数不够，没有党课记录。

整改情况：已完成问题（26）～（30）整改。一是制定下发文件。制定下发了《关于印发〈2018年沙县住房和城乡规划建设局进一步严格落实基层党组织“三会一课”制度〉的通知》（沙建委〔2018〕17号），学习胡昌升同志在全省落实“三会一课”制度现场推进会上的讲话精神。二是抓好思想建设，以开展“大学习、大调研、大落实”活动为抓手，深入学习十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。三是遵守政治纪律和政治规矩，遵循党章党纪党规，严肃开展党内生活。四是指导各支部做好党建工作。通过召开支部书记联席会，规范各支部落实“三会一课”制度。五是局机关党委牵头，组成督查工作小组，不定期对各支部“三会一课”制度落实情况进行监督检查，通过听取各党支部书记汇报、查阅党组织工作手册等内页资料，指导各党支部规范开展“三会一课”，对落实组织生活不到位的支部和党员予以批评教育。六是严格落实组织生活会。下发了《沙县住房和城乡规划建设局机关党委关于在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》（沙建委〔2018〕1号），督促各党支部及时召开组织生活会和民主评议党员工作。七是建立各党支部换届台账，对个别不适应党支部工作的支部书记进行届中调整。

7、关于基层党组织建设薄弱的问题

（31）反馈问题：局机关党委下属各支部党费仍然按季度收缴，未按月收缴。

（32）反馈问题：环卫处支部2016年没有经过支部党员大会研究讨论，没有得到局党委批复，擅自免除两名困难退休人员需补缴的党费。

（33）反馈问题：园林处支部自2010年以来，仅在2017年进行换届选举。

（34）反馈问题：2017年支部换届时，房管所支部未向党员大会做支部报告、党费收缴管理报告。

（35）反馈问题：2017年支部换届时，城监大队支部未向党员大会报告党费收缴使用情况。

（36）反馈问题：局机关未见公开“三公”经费开支、重大项目建设、干部任免、党费收缴情况等相关信息。

（37）反馈问题：城监大队支部“三公”经费开支，党费收缴情况等更新不及时。

（38）反馈问题：党务公开的次数和内容少，更新不及时，未见“三公”经费开支、重大项目建设、干部任免、党费收缴情况等相关信息。

（39）反馈问题：环卫处支部、质监站支部未见公开“三公”经费开支、重大项目建设、党费收缴情况等相关信息。

整改情况：已完成问题（31）～（39）整改。一是严肃各党支部的换届纪律。建立各党支部换届时间台账，严格按照换届程序按时完成换届，对不按期换届的党支部实行分类指导、销号管理，做到按期整改。二是规范党费缴交工作。严格落实“自觉、按时、足额”党费收缴管理的要求，督促各党支部及时按月缴交党费。通过支部党员大会、党员微信群等载体，教育党员要认真履行党员义务，及时足额上交党费。局党组定期抽查各支部党费收缴情况，重点查看党费证登记情况，对未及时上交党费的支部给予通报。三是严格落实党务公开制度。加强对各支部的指导，督促各党支部及时公开“三公”经费开支、重大项目建设、干部任免、党费收缴情况等相关信息，规范各党支部的组织活动。四是配齐配强党务干部队伍。加大对机关支部和局属各支部成员配备力度，把党性强、热爱党务工作和经验丰富的同志充实到党务干部队伍中，不断推动我局党建工作上水平。五是做好后勤保障。确保党建的经费投入，做到党建和业务工作并重。

（三）全面从严治党不力方面

8、关于主体责任不到位的问题

（40）反馈问题：党风廉政教育针对性不强，廉洁风险突出，2013年7月以来，住建局发生违纪违法案件9件，11人受到党纪政务处分。

（41）反馈问题：局主要领导只与班子成员进行廉政谈话，未覆盖站（办）负责人，2017年谈话多为业务内容。

（42）反馈问题：班子成员存在将一般业务性谈话代替履行主体责任谈话。

（43）反馈问题：个别班子成员谈话记录仅仅几行字，有的一年仅谈话1至2名干部。

（44）反馈问题：个别班子成员仅记录提出的要求，未记录谈话对象的表态等情况。

（45）反馈问题：制度更新不及时，2016年公车改革之后，局机关仍沿用2015年制定的车辆管理制度，没有进行更新完善。

（46）反馈问题：未召开专门的会议，部署党风廉政建设和反腐败工作，仅书面下发年度计划。

（47）反馈问题：年度党风廉政建设和反腐败工作计划和措施不具体。

整改情况：已完成问题（40）～（47）整改。一是突出领导带头。严格落实党委主体责任的“五抓五看”，由党组书记带头组织党风廉政建设教育，各分管保质保量组织所挂党支部开展党风廉政建设教育。二是强化责任意识。局属各单位、机关各股室在签订《党风廉政建设责任书》、会议传达基础上，把党风廉政建设与中心工作同安排、同部署、同推进。三是2018年2月23日召开专门的会议，制定具体的党风廉政建设和反腐败工作计划和措施，部署党风廉政建设和反腐败工作。四是形成责任传导。由党组书记带头抓好各支部责任人，带队检查党支部的党风廉政建设，强调倾向性问题的廉政谈话，形成压力传导、警钟长鸣。五是督促局班子成员按要求记录好《沙县领导干部廉政谈话记录本》。

9、关于监督责任不到位的问题

（48）反馈问题：2016年局班子成员没有对岗位风险点进行认真排查，副职成员岗位风险点、防控措施基本一样，没有体现岗位差异化。

（49）反馈问题：开展“两查”活动不全面，仅仅针对财务方面进行巡查，未对住建系统党的领导、党的建设进行巡查。

（50）反馈问题：2015年廉政风险排查情况缺失。

（51）反馈问题：2016年质监站监督员、司机等不同岗位人员排查表“照搬照抄”，风险点和防控措施一模一样。

（52）反馈问题：发现有3名领导干部存在漏报告、瞒报告的问题。

整改情况：已完成问题（48）～（52）整改。一是开展遵规守纪巡查。由局机关纪委牵头，抽调财务室、办公室等人员对局属各单位开展遵规守纪巡查，重点围绕“三公”经费、党务政务财务公开、津补贴发放等方面，同时对党的领导、党的建设工作情况一并进行巡查，做好巡查记录，列出问题清单，注重抓好问题整改反馈，确保巡查成效。二是组织警示教育活动。制定反腐倡廉学习教育计划并付诸实施，加强对党员干部的党风廉政建设教育。2018年10月19日组织各党支部书记、局机关全体正式干部职工、局属各单位副股以上干部职工82人参加以案说法警示教育活动。三是排查岗位风险点，进一步完善《沙县住建系统廉政风险防控手册》，明确不同岗位人员风险点和具体的防控措施。四是落实主责主业，局机关纪委认真落实自查和巡察所发现的问题清单，认真抓好执纪问责，持之以恒纠正“四风”，深化群众身边的腐败和作风问题专项治理。2018年完成交办案件1件，行政警告处分1人。五是关于发现有3名领导干部存在漏报告、瞒报告的问题。按照干部管理权限，由县委组织部对相关人员进行组织处理。

10、关于述责述廉不到位的问题

（53）反馈问题：2016年、2017年党委述责述廉报告缺失。

（54）反馈问题：有一名党组成员、副局长2015年述廉述责报告写成工作总结。

（55）反馈问题：未说明个人的婚丧喜庆事宜等问题。

整改情况：已完成问题（53）～（55）整改。一是落实责任。党组书记切实担当起党风廉政建设主体责任，管好班子，带好队伍，督促班子成员履行好“一岗双责”，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，对履职不力的领导干部要加大责任追究力度。二是完善资料。严格执行党组民主生活会制度，按要求收集完善党委述责述廉报告和局班子成员述廉述责报告。三是及时报备。督促公职人员及时报备和说明个人的婚丧喜庆事宜等问题。