根据县委巡察工作的统一部署，2019年5月17日至6月17日，十二届县委第十轮巡察二组对沙县县委老干部局开展了为期一个月的巡察。2019年9月5日，县委巡察二组向我局反馈了巡察意见，根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
    一、整改工作开展情况
    自接受县委巡察以来，局班子始终主动配合、坚持把落实县委巡察组反馈意见作为当前首要政治任务，采取有效措施，加强整改督办，强化整改措施，确保整改实效。
    ㈠提高认识，强化组织保障。我局主要领导认真落实整改第一责任人责任，成立由党支部书记、局长朱祖明任组长，副局长雷桂莲、江德华任副组长，各股室负责人为成员的巡察反馈整改工作领导小组，为巡察整改工作提供了组织保障。
    ㈡态度坚决，行动迅速。9月5日，巡察组意见反馈会召开后，局领导班子立即召开会议专题研究，对意见建议进行了梳理，研究巡察问题整改落实工作，明确整改目标，分解整改任务，落实整改责任单位和责任人。9月 9日，召开县委老干部局巡察整改动员会，要求全体干部职工敢于直面问题，吸取教训，深入查找原因，明确整改工作时间、内容、要求，确保思想到位、行动到位，形成了上下联动、齐抓共管、合力整改的良好局面。
    ㈢强化督查，落实整改。为了确保整改工作有条不紊的开展，局长对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，其他领导按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室整改工作的指导把关，责任股室及下属事业单位各司其职，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有落实。
    二、巡察反馈问题的整改落实情况
    ㈠党的政治建设方面
    1.反馈问题：政治站位不高，贯彻落实中央和省市县委部署要求不到位。
    整改情况：已完成整改，长期坚持。一是加强理论学习，提高政治站位。10月18日，组织班子成员学习习近平总书记对老干部工作重要讲话精神，通过学习，提高班子成员政治站位；二是制定贯彻意见，明确工作要求。年初，结合老干局工作实际研究制定《沙县县委老干部局2019年工作要点》、《关于开展以“两学、三谈、三展示”为主题的“赞美新沙县、共筑中国梦”增添正能量活动实施方案》、《2019年离退休干部“敬老月”活动方案》，明确工作要点，提出工作具体要求，激发工作激情；三是开展“座谈”活动，发挥老干部余热。9月24日，召开“我看新中国成立70周年”老干部座谈会，开展为县委、县政府决策部署“建言献策”活动，梳理各类意见建议5条。
    2.反馈问题：贯彻落实民主集中制不到位，议事决策制度执行有偏差。
    整改情况：已完成整改，长期坚持。一是加强党内制度学习，提高思想意识。10月18日，组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及上级有关落实民主集中制相关文件，通过学习，提高班子成员落实民主集中制思想意识；二是制定议事制度，规范事项研究。10月30日制定完善议事制度，印发《沙县县委老干部局“三重一大”制度》，为规范今后“三重一大”事项研究提供了重要保障；三是加强人员培训，提高记录水平。为进一步规范局会议记录工作，对记录人员进行相关公文业务指导培训，确保记录规范。
    ㈡党的思想建设方面
    3.反馈问题：对意识形态工作重视度不够。
    整改情况：已完成整改，长期坚持。一是加强理论学习，提高思想认识。年初以来，开展理论学习12次，重点安排了习近平总书记关于意识形态工作重要论述、《习近平新时代中国特色社会主义思想》第十九讲《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》等内容的学习，通过学习，提高班子成员对抓好意识形态工作重要性的认识；二是加强组织领导，落实主体责任。10月底，调整班子分工，明确了由副局长江德华分管意识形态工作，并将意识形态工作纳入重要工作议事日程，今年以来，先后2次召开班子会研究意识形态工作相关事宜，做到“同研究、同部署、同落实”；三是加强人员力量，落实舆情管控。4月份，研究明确1名舆情阅评员，确保发现舆情及时报送。为了提高工作人员工作能力，10月18日，选派局舆情信息负责人员洪文丽、林宇萍参加市委老干部局举办的宣传信息培训会，提升舆情信息的写作能力。
    4.反馈问题：抓理论学习不够扎实。
    整改情况：已完成整改，长期坚持。一是制定学习计划，明确学习步骤。研究制定2019年政治理论学习计划，明确政治理论学习时间、内容、方法与步骤；二是深入开展主题教育。结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强干部政治理论学习，重点安排了习近平总书记在闽工作期间莅沙调研指示批示精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等内容的学习，截止目前，已经完成“6+3” 专题及主题集中学习研讨，每名干部撰写心得体会1篇；三是强化学习督查，确保学习实效。年初以来，共安排了2次督查，重点检查了干部撰写的心得体会等材料，定期在每周一晚上集中学习例会上通报督查情况，明确整改时限与要求，现已完成问题整改，确保学习教育落到实处。
    ㈢党的组织建设方面
    5.反馈问题：“重业务、轻党建”现象明显。
    整改情况：已完成整改，长期坚持。一是提高思想意识。10月18日，组织班子成员学习《习近平新时代中国特色社会主义思想》第二十八讲“新时代把党建建设成为更加坚强有力”、《2019年县委直属单位机关党建工作要点》，邀请县委党校讲师叶寒作专题讲座，通过学习，增强了班子成员抓党建思想意识；二是配齐工作力量。4月10日，调整充实了党建工作领导小组，由党支部书记、局长朱祖明任组长，副局长雷桂莲、江德华任副组长，罗慧娟、江先龙为成员，领导小组下设办公室，负责支部党建工作；三是加强业务培训，提高工作水平。4月12日，选派罗慧娟参加县直机关党工委党建学习，提高了党务工作者党建业务水平；四是全面落实“156”离退休干部党支部工作机制。修订完善156离退休干部党支部工作机制，结合工作实际，提升离退休干部党支部组织力。五是明确工作责任。印发《中共沙县县委老干部局支部委员会党建工作责任制度》，明确党建工作责任人，并将党建工作纳入班子责任制考核，形成抓党建工作新格局。
    6.反馈问题：党内制度落实不到位。
    整改情况：已完成整改，长期坚持。一是落实上从严。结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，7月1日，组织全体党员到红色革命教育基地富口镇荷山村参观，增强党员教育实效。截止目前，已召开支委会12次，党员大会8次，主题党日活动13次，支部书记上党课2次，二是培训上从严。组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》，通过学习，增强了党员落实“三会一课”制度重要性的认识；三是责任上从严。落实支部书记是“第一责任人”责任，传导责任压力，确保“三会一课”抓在日常，严在经常。
    7.反馈问题：组织生活会质量不高。
    整改情况：已完成整改，长期坚持。一是严格程序步骤。制定专题组织生活会方案，明确会议主题、流程、要求等，在开展批评和自我批评环节，增加党支部书记对开展批评和自我批评提要求环节，直奔主题、开门见山，只讲问题、不讲成绩。二是加强督促指导。10月25日，召开巡察整改专题组织生活会，邀请县纪委、县委组织部相关人员到会指导，严把程序关、质量关，指导开展批评和自我批评。三是提高工作质量。为提高组织生活会质量，会前认真组织开展学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、征求意见建议、开展谈心谈话等前期工作。会上，班子和班子成员主动认领问题、深刻反省自身存在的问题、班子成员相互之间坦诚相见、开门见山、严肃认真地开展批评与自我批评，达到了红红脸、出出汗的目的，也达到了团结—批评－团结的目的，取得了预期效果。会后，对批评与自我批评内容进行督查，制定台账，跟踪落实，提升质量。
    ㈣党的作风建设方面
    8.反馈问题：干部工作作风不够扎实。
    整改情况：已完成整改，长期坚持。一是加强思想教育，增强服务意识。10月21日，组织干部学习中央印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，通过学习，激发广大党员干部干事创业激情；二是完善考勤制度，强化考勤管理。11月份，健全完善了干部考勤管理制度，办公室加强干部职工日常考勤管理，对考勤情况实行一月一通报，做到了发现问题及时通报批评；三是成立督查机制，强化日常监督。11月份，成立效能工作小组，适时对局机关及下属事业单位（老年大学）的考勤管理、会议纪律与日常工作落实情况开展督查，发现问题及时通报批评；四是树立服务意识，做好精准服务。结合老干部提出的问题与建议，认真分析研究和着力解决当前存在的问题，严格落实县委出台《关于推进精准服务老干部工作机制的实施意见》，进一步加强对离休干部“一人一策”精准服务工作。
    9.反馈问题：执行中央八项规定精神不严。
    整改情况：已完成整改，长期坚持。一是加强政策学习，增强廉洁意识。10月21日，组织班子成员、办公室人员学习了《党政机关国内公务接待管理规定》《沙县党政机关国内公务接待管理实施细则》《中国共产党廉洁自律准则》《县直机关会议费管理办法》等政策规定，通过学习，提高班子成员及干部职工思想认识；二是严把接待关，规范公务接待。年初以来，办公室严把公务接待审批关，严禁超标准、超人数陪同，对无公函，坚决不予接待。财务人员严把报支手续的审核关，对报支公务接待“三单”不全、会议餐费“五单不全”的票据，一律退回整改，杜绝类似问题再次发生；三是清退整改。10月21日，对违规报销香烟款200元、上高档酒624元进行清退，已清退到位；四是针对违规购买香烟、上高档酒的问题，对1名财务人员进行了批评教育。
    10.反馈问题：公车管理不严，违规报支。
    整改情况：已完成整改，长期坚持。一是加强规定学习，增强纪律意识。2019年10月21日，组织全体干部职工学习了《三明市党政机关公务用车使用管理办法》。通过学习，干部职工进一步熟悉公车使用相关规定，提高了思想认识；二是严格审批制度，规范公务用车。年初以来，局机关公务用车已全部通过公务用车管理平台规范派车；三是清退整改。10月21日，清退违章处罚款2110元；四是针对违规报支维修费的问题，对1名驾驶员进行了批评教育。
    11.反馈问题：超标准慰问。
    整改情况：已完成整改。今年，已对慰问对象进行严格审核，根据要求限定慰问对象范围，避免出现重复慰问现象，让慰问资金发挥更大的作用。
    12.反馈问题：执行财经纪律不严。
    整改措施：已完成整改。一是加强政策学习，增强纪律意识。10月24日，组织干部职工学习了《沙县县直机关差旅费管理办法》《政府采购法》《中华人民共和国合同法》《三明市政府集中采购目录及限额标准》《沙县人民政府办公室关于全县各类公共资源进入县公共资源交易中心的通知》《沙县县委老干部局政府采购内部控制管理制度》及相关财务制度等政策规定，通过学习，提高了班子成员和财务人员财经纪律意识；二是建章立制，规范财务管理。10月15日，健全完善了《沙县县委老干部局政府采购内部控制管理制度》，为规范我局财务管理提供了保障；三是严格票据审核，规范票据报销。财务人员严格按照规定严把票据报销，对票据附件不全、事由不详、白条等坚决不予入账，杜绝类似问题再次发生；四是加强现金管理，严控现金库存。财务人员严格执行财经制度，加强对出纳现金使用监管，严禁出现月末现金超限额管理；五是建立政府采购单位内控管理制度。对单位工程、货物和服务采购相关岗位的职责权限进行明确，确保采购需求制订与内部审批、采购文件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管等职责岗位的相互分离，相互监督制约、规范单位采购行为，防止违纪违规违法行为发生；六是清退扩大开支费用。10月21日，清退“荣耀手环”支出399元；七是针对执行财经纪律不严问题，对1名财务负责人进行了批评教育。
    ㈤党的纪律建设方面
    13.反馈问题：履行主体责任不到位。
    整改措施：已完成整改，长期坚持。一是加强理论学习，增强思想意识。10月24日，组织班子成员深入学习贯彻习近平总书记全面从严治党系列重要讲话精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》，通过学习，提高了班子成员反腐意识及表率意识，自觉做全面从严治党的忠实践行者；二是加强组织领导，强化主体责任。年初，明确班子成员职责范围内的党风廉政建设工作，并制定责任清单；三是开展廉政谈话，落实谈话制度。领导班子成员之间、班子成员之间和干部职工之间开展经常性的谈心谈话活动，对重要节点做到“四必谈”。年初以来，已开展廉政谈话5人次，做到了全覆盖；四是开展警示教育，筑牢思想防线。9月2日，组织参观林则徐禁毒教育基地，11月18日，组织干部职工观看反腐教育片《缉毒》、《警钟长鸣》；12次会上通报案例，通过开展警示教育，筑牢干部职工防腐拒变思想防线，营造风清气正的工作环境。
    14.反馈问题：监督机制不完善。
    整改措施：已完成整改，长期坚持。一是健全完善干部考勤管理制度。10月21日,重新修订了《沙县老干部局机关考勤管理规定》，明确对迟到、早退、旷工人员处理规定，进一步规范干部考勤管理工作。二是加强日常考勤管理。年初以来，办公室加强对干部考勤管理，每月考勤结果在下个月初统计、并在公开栏上通报出勤情况及处理结果。三是开展督查活动，强化日常监管。效能督查组适时对公务接待、干部考勤管理、工作担当作为等方面进行督查，发现问题及时予以通报，到目前为止，共开展督查2次，发现问题2个，已落实整改。
    三、需要进一步整改的事项及措施
    ㈠关于尚未完成整改事项的说明
    无
    ㈡抓好后续工作整改和长效机制
    下阶段，我局将采取更加有力的措施，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改责任落实，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。
    ㈠持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。
    坚持目标不变、力度不减，进一步增强政治意识，强化问题导向，紧紧抓住县委巡察二组反馈的5个方面14条问题和5条巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织督查，巩固整改成果；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，加强跟踪，确保见到实实在在的效果。
    ㈡建立健全长效机制，继续巩固整改成果。
    按照巩固提高、问责问效、科学有序的思路，局机关在抓好整改的同时，要更加注重治本，在建立长效机制上下功夫，将“四个意识”教育深深融入党员干部的言行和生活当中，使讲政治、守纪律、做表率成为党员干部的思想自觉和行动自觉，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化；在激励机制方面，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，提高办事效率、提升服务水平，结合老干部工作实际建立健全各项工作机制，制定完善了《沙县县委老干部局工作管理制度》等。
    ㈢切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。
    局支部要求全体干部职工，特别是领导干部经过这轮巡察整改工作，在思想认识上、发展本领上、履职能力上要有新的提升。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，真正做到单位内部务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境，推动老干部工作再上一个新台阶。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-5822009；通信地址：福建省三明市沙县政府大楼一楼东侧；邮政编码：365050；电子邮箱：sxlgj5822009@163.com。

                                             中共沙县县委老干部局
                                               2019年12月10日