根据县委巡察工作的统一部署，2019年4月15日至5月15日，十二届县委第十轮巡察二组对县委党校开展了巡察。2019年9月5日，县委巡察二组向县委党校反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作的有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
    一、基本做法
    收到巡察组反馈意见后，县委党校支部切实担负起整改主体责任，把巡察整改作为一项重大的政治任务，采取有效措施，加强整改督办，做到件件有着落、事事有回音。
   （一）统一思想认识。县委巡察组意见反馈会结束后，校委会立即将《关于对县委党校巡察情况的反馈意见》和常务副校长罗邦铭代表校委班子所作的表态发言在全体教职工大会上通报，并于第一时间召开巡察整改工作专题会议，学习贯彻反馈会精神，研究部署整改落实工作。校委会充分认识到巡察工作是对我校领导班子和干部队伍的一次全面“体检”，巡察组的意见建议，为我校做好下一步工作开出了一剂良方。校委会要求，全校上下一定要统一思想，提高认识，积极正视存在的问题，把落实巡察问题整改作为当前和今后一个时期的头等大事来抓，不折不扣地落实好各项整改任务。
   （二）加强组织领导。为确保整改工作取得实效，9月5日立即召开校委会成立以常务副校长、支部书记罗邦铭为组长，副校长徐柳珠、何程雍为副组长，各科室主要负责人为成员的县委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由支部和办公室具体负责做好整改日常工作。校委切实担负巡察整改主体责任，先后召开了7次校委会3次支委会，安排部署推进整改工作。常务副校长、支部书记罗邦铭认真落实“第一责任人”职责，对巡察整改工作亲自抓、亲自管，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。
   （三）落实整改举措。对巡察组反馈的问题和意见，我校进行了全面梳理、研究分类，制定了《中共沙县县委党校关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》，围绕巡察反馈的问题，提出了42条整改措施，建立整改台账，逐条明确整改责任科室、整改措施和整改时限，确保整改事项件件有落实。各相关科室按照整改任务分工，分别进行整改，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。
   （四）建立长效机制。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据县委有关文件精神，结合新情况、新问题，及时制定完善了涉及党建工作、党风廉政建设、意识形态、财务管理、教务管理等相关规章制度15项，形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。
    二、巡察反馈问题的整改情况
   （一）党的政治建设方面
    1. 反馈问题：贯彻落实中央和省市县委部署要求有差距。
    整改情况：已完成整改。一是加强班子政治理论学习，提高班子成员政治敏感性。发挥班子表率作用，班子成员带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过召开班子学习会、全体教职工学习会、周二专题学习会等形式，认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党校工作条例》《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》《习近平总书记在2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上重要讲话》等内容，及时传达县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神等中央和省市县委重要会议精神，切实解决好思想认识不深，重视不够的问题，从严从实加强思想政治建设。二是制定《中共沙县县委党校关于深化“增激情、敢担当、破难题”开展“项目攻坚突破竞赛年”暨推进高质量发展落实赶超活动的实施方案》，发挥党校党员干部教育培训主阵地作用，全力攻坚突破教学方式、教学质量等关键环节，进一步提升教育培训工作实效，服务好县委“增激情、敢担当、破难题” “项目攻坚突破竞赛年”活动。三是规范会议记录。9月12日组织两名记录人员进行校委会、支委会记录专题培训，提高记录人员思想认识，充分认识规范记录会议内容的重要性。规范工作流程，要求每次会议结束，记录者按要求如实、完整记录，呈交办公室主任和分管领导审阅后，记录人签字留存并妥善保管。
    2. 反馈问题：党校职能作用发挥不明显。
    整改情况：已完成整改。一是加强班子政治理论学习，增强履责意识和能力。分别于9月24日、11月6日组织班子成员学习了《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，通过学习，提高了班子成员落实主责主业意识，增强班子凝聚力、战斗力。二是加强教师队伍管理，提高教师队伍素质。10月讨论修订了《中共沙县县委党校教职工绩效考核制度》《中共沙县县委党校科研工作制度》并纳入《中共沙县县委党校制度汇编》，以开展“学习型党校”活动为载体，在严格执行每周二集中学习制度的基础上，积极向上级党委和省、市党校争取学习机会，选派教师分期、分批到中央党校、省委党校、省行政学院等参加专题理论学习，今年已选派9名教师参加了各类学习培训，通过培训学习，提高了师资队伍自身理论水平，切实将党的新思想、新理论、新精神融入课堂，增强教学效果。三是发挥党校职能作用，服务县委中心工作。抓好教学整体规划，年初与县委组织部、党工委等县干部教育培训工作领导小组成员单位共同制定年度《干部教育培训工作计划》，按照所有主体班次党性教育课程的比重不低于总课时的20%要求排课，按照计划严格抓好落实。2019年已办班15个。同时，优化课程设置，把党的基本理论作为主体班次必修课，深入阐述习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神。按照“一班一策”的原则，紧跟形势需要，邀请市委党校、市直或县直相关部门（单位）等专家、学者、党政领导、业务负责人和学科带头人进行具体业务指导，丰富教学体系，拓展教学的深度和广度。2019年，已有10位县处级领导和超过20位的市委党校、市直或县直相关部门（单位）、外地专家、学者为各类班次学员上专题课，有效提升培训效果。积极探索跨地区、跨部门、跨学校的干部培训方式、建立各具特色、优势互补、开放竞争、充满活力的办学格局，先后组织县管优秀年青干部培训班、乡村振兴专题培训班学员到井岗山、南京等地开展异地教学培训；大力打造沙县现场教学基地，2019年已承接省委党校、市委党校现场教学班次11次，市县单位现场教学班次12次，现场教学工作得到省、市委党校肯定，并于2019年10月18日与省委党校、省行政学院签订“传统民生产业转型升级”现场教学基地合作协议，我县党员干部教育培训质量得到有效提升。
    3. 反馈问题：贯彻落实民主集中制不到位。
    整改情况：已完成整改。一是强化民主集中制教育。采取专题学习、党支部学习会等形式，组织班子成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上的《贯彻执行民主集中制是全党的共同政治责任》专题讲话及《党章》关于民主集中制的内容，进一步加强对民主集中制的制度原则、程序规范和实践的要求，强化按章办事意识。二是完善校委会议事规则和程序。分别于9月23日和10月16日召开校委会研究完善了《中共沙县县委党校校委会议事规则》《“三重一大”事项决策程序规则》《中共沙县县委党校财产物资管理制度》等制度并汇编成册，规范三重一大事项研究，完善民主决策机制。三是严格落实一把手末位表态发言制度。巡察组指出问题后，立即整改，严格落实主要领导末位表态要求，坚持重要工作、重大决策集体讨论研究、广泛征求意见，形成校委集体领导，齐抓共管的局面。
   （二）党的思想建设方面
    4. 反馈问题：学习教育开展不深入，教育效果不明显。
    整改情况：已完成整改。一是完善学习制度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定《中共沙县县委党校关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，严格按照县委主题教育推进会要求，扎实落实主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各项要求，做到全面学、广泛学、系统学。二是灵活学习形式。认真制定《中共沙县县委党校“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨安排表》，将十九届四中全会精神、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，习近平总书记在2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上重要讲话，习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话等习近平新时代中国特色社会思想最新内容和《我们走在大路上》等书籍、讲话和纪录片作为学习内容，在抓好日常的学习同时，在9月份还组织党员和全体教职工到文昌宫、兴国寺、林则徐禁毒馆等教育基地实地学习，开展座谈会互动研讨等方式，不断丰富学习形式和学习内容。根据主题教育要求在检视问题阶段，结合巡察问题进一步检视党校存在的问题，通过调查研究等手段，明确整改措施，建立整改台帐，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。三是强化学习督查。严格落实《中共沙县县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，制作学习签到表，严格学习考勤制度，通过交流发言、撰写学习心得、谈体会等方式，加强学习效果。对专题讨论的发言提纲提前审核，严格把关，确保学习取得成效。
    5. 反馈问题：政治警觉性不高，落实意识形态工作责任制不到位。
    整改情况：已完成整改。一是加强学习，提高认识。突出领导干部理论学习，形成“头雁效应”。先后召开两次专题学习会分别学习了2019年全国宣传思想工作会议精神、全县宣传思想工作会议精神，开展题为《意识形态工作，关乎党的前途命运》的专题学习。二是加强领导，落实意识形态工作责任制。10月份完善了班子分工，明确分管党建工作和教学工作的徐柳珠副校长分管意识形态工作，将意识形态工作纳入支部党建工作责任制，校委领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，常务副校长作为意识形态工作的第一责任人，定期分析研判意识形态工作，并把意识形态工作列入校委领导班子民主生活会和述职述廉报告的重要内容。同时，将意识形态课程作为我校主体班课程的重点内容，大幅度提高各班授课频次，已于2019年7月组织开展一期《2019年全县意识形态工作专题培训班暨新闻发言人培训班》，邀请省委党校班玉冰副教授为我校教职工和全县新闻发言人开展意识形态工作专题培训。三是加强力量，落实管控。10月份制定了《中共沙县县委党校网络舆情管理工作制度》，组建由罗邦铭常务副校长任组长，徐柳珠副校长、何程雍副校长为副组长，黄桂源、陈月文、罗琳珍为成员的党校网络舆情管理工作小组，与各科室签订《中共沙县县委党校2019年意识形态工作责任书》，进一步加强舆情风险的发现力、研判力、处置力，强化意识形态阵地的建设与管理，加强互联网信息的审核、监管，完善对微信、微博等敏感信息网络舆情处理机制。
   （三）党的组织建设方面
    6. 反馈问题：党内组织生活制度未严格落实。
    整改情况：已完成整改。一是加强制度的学习。10月15日组织领导班子认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于严格落实“三会一课”制度的指导意见》（闽委组通〔2017〕102号）等文件精神，通过学习，提高班子成员思想意识。二是召开巡察整改专题组织生活会。10月30日，组织召开了县委党校巡察整改专题组织生活会，针对巡察反馈问题，会上班子和班子成员都主动认领问题、深刻反省自身存在的问题、班子成员相互之间坦诚相见、开门见山、严肃认真开展批评与自我批评，做到了“红红脸、出出汗、扯扯袖”，达到了预期的效果。三是建立党建工作责任制。10月份制定了县委党校党建工作责任制度，明确常务副校长党建工作“第一责任人”责任，其他班子成员抓党建工作具体责任，形成一把手负总责，分管领导具体负责，各科室负责人抓落实的工作格局。四是落实党课教育。10月29日支部书记罗邦铭结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，为支部党员上《守初心 担使命 不断推动县级党校工作再上新台阶》专题党课，其他班子成员分别就学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合分管工作为支部党员上党课。五是规范“三会一课”记录。对记录人员进行业务培训，将校委会与支委会记录理清，提高记录水平。
    7. 反馈问题：党费收缴不规范。
    整改情况：已完成整改。一是加强规定的学习。10月11日组织全体教职工深入学习《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中共沙县县委组织部转发中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》等关于党费收缴工作的文件精神，通过学习，增强党性意识。二是规范党费收缴。10月以来，将每月15日作为交纳党费日，做到每月足额收缴，规范填写《党费证》。党支部建立党费工作台账，做到实时更新，党支部缴纳党费情况及时录入支部手册台账。
   （四）党的作风建设方面
    8. 反馈问题：执行中央八项规定精神不严。
    整改情况：已完成整改。一是加强规定学习。10月18日组织全体教职工学习中央八项规定精神和《沙县党政机关国内公务接待管理实施细则》，加强公务接待、财务报销等有关规定的学习。二是完善制度。9月23日召开专题会议，研究完善《中共沙县县委党校财务管理制度》，进一步规范财物报支。三是清退整改。已于9月20日前完成了超标准报销差旅费及扩大开支范围的问题清退整改，共清退7340.7元；四是9月25日对办公室负责人进行了批评教育。
    9.反馈问题：财务管理制度执行不到位。
    整改情况：已完成整改。一是加强政策法规的学习。9月18日组织办公室、财务人员学习了《会计法》《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》《沙县总工会关于转发福建省总工会贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理若干意见的通知》《政府非税收入管理办法》《行政事业单位国有资产管理办法》等财经制度学习，通过学习，提高了相关人员财经纪律意识。二是完善相关制度。9月23日召开校委会，研究完善了《中共沙县县委党校财务管理制度》和《中共沙县县委党校财产物资管理制度》等财务管理制度，进一步规范工作行为，提高管理水平。三是规范票据报销。年初以来，财务人员严把票据报销审核关，对票据附件材料不齐全、事由不清的票据，一律不予报销。四是收回借款。已于2019年4月22日收回借款300元。五是补缴非税收入。制定非税收入上缴计划，逐步分批上缴非税收入，已于12月3日完成上缴139979.65元。六是清查盘点固定资产。将音响、空调等固定资产按规定纳入固定资产，全面规范纳入科目核算。七是于9月18日、10月10日对2名责任人进行了批评教育。
   （五）党的纪律建设方面
    10. 反馈问题：日常监管不严格。
    整改情况：已完成整改。一是完善考勤制度。10月15日召开校委会，对《中共沙县县委党校考勤和请销假制度》进行修改完善，明确考勤办法，规范考勤管理。二是严格考勤管理。办公室加强干部、教职工日常考勤管理，按月通报考勤情况，做好病、事假等审批登记核查工作。三是9月26日对办公室负责人进行谈话提醒；9月30日对未签到的2名干部进行批评教育，要求严格执行考勤制度，杜绝类似问题再次发生。
    11. 反馈问题：队伍建设有待加强。
    整改情况：已完成整改。一是完善相关制度。10月份完善了《中共沙县县委党校教职工绩效考核制度》《中共沙县县委党校科研工作制度》《中共沙县县委党校教师绩效工资考核制度》《中共沙县县委党校考勤和请销假制度》和《中共沙县县委党校关于加强科研工作的实施方案》，并严格抓好落实，形成教学科研激励考核机制，提高党校教职工的积极性。二是优化教职工队伍。10月份已积极向县委组织部、编办申报用编申请，通过招考、调动等方式，招聘优秀年青教师，逐步解决年龄老化，后备年轻教师不足问题。三是加强教职工思想教育。9月24日组织教师认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和黄旭华英模事迹，提高教职工敬业精神。四是开展多形式教研活动。每周开展一次集中学习，每月开展一次教学和理论研究专题研讨，要求老师报备授课专题，并已针对现场教学开展1次课前试讲活动，对教师授课内容和质量进行严格把关，规定教师外出授课及开展调研应向办公室报备登记。向学员发放《教学质量评价调查表》，及时了解教师上课情况，将评分列入年终考核。组织学习省、市、县有关会议文件精神，了解我国当前的新形势、新要求，紧紧贴合县委县政府中心工作的热点、难点问题开展教学和理论研究工作，提高教研工作的时效性和针对性。2019年共申报课题4项，已立项3项。鼓励教师跟班调研，加强实践，丰富基层经验。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定教师送课上门菜单，教学内容紧贴主题教育要求，得到学员和相关单位好评。积极向上级党委和省、市党校争取干部教师外出学习机会，选派干部教师分3期9人到省、市党校开展学习、进修和交流，提高干部、教职工理论水平。
   （六）反腐败建设方面
    12. 反馈问题：主体责任落实不到位。
    整改情况：已完成整改。一是加强党纪法规学习。分别于10月29日—30日组织校委班子成员、教职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《中共福建省委关于把党的政治建设摆在首位落深落细落实全面从严治党主体责任的意见》《中国共产党问责条例》和市纪委九届四次全会、县纪委十二届四次全会精神，坚持把党的政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任。二是制定2019年党风廉政建设工作计划。把党风廉政建设工作纳入校委总体工作部署，定期研究、分析、部署全校党风廉政建设和反腐败工作，将党风廉政建设工作纳入年终绩效考评，确保各项任务得到有效落实。三是压实党风廉政责任。10月30日调整充实党风廉政建设工作领导小组，明确常务副校长罗邦铭履行第一责任人职责，副校长徐柳珠作为校党风廉政建设和反腐败工作分管领导。校委与各科室主要负责人签订了2019年党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，细化责任分工，层层传导压力，推进党风廉政和反腐败工作。四是落实廉政谈话制度。年初以来，校委班子成员与各科室主要负责人、教职工共开展廉政谈话20人次，形成廉政谈话长效机制，筑牢拒腐防变根基。五是开展警示教育。今年，校委会通过案例学习、听取专题讲座、现场参观学习等形式开展党风廉政建设专题学习3次，通过开展警示教育，筑牢了教职工拒腐防变能力。
    13. 反馈问题：监督责任落实不到位。
    整改情况：已完成整改。一是健全完善制度。今年以来，共健全完善了《沙县县委党校考勤管理制度》《沙县县委党校财务管理若干规定》等15项制度，进一步扎紧制度的“笼子”。二是规范撰写述责述廉报告。要求校委严格按照格式要求撰写报告，不以工作内容代替述廉内容，认真撰写2019年述职述廉报告。
    三、需要进一步整改的事项及措施
    ㈠关于尚未完成整改事项的说明
    无
    ㈡抓好后续工作整改和长效机制
    下一阶段，我校将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步把推进整改与落实县委巡察组巡察整改要求结合起来，在县委巡察工作领导小组和县委巡察办的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，坚决抓好问题整改，切实把全面从严治党要求融入贯穿到党校工作的全过程各方面。
    1.坚持“党校姓党”根本原则。坚持以党的政治建设为统领，自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。突出主业主课，加强党的理论教育和党性教育，引导学员系统掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法，坚守共产党员精神追求。加强教学、科研、咨询一体化建设。坚持以马克思主义为指导，加强对中国特色社会主义理论体系特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的研究。围绕县委、县政府的工作重点，主动向县委、县政府建言献策，发挥思想库作用。落实从严治校，严格校风建设、严格校纪校规执行，在办校治校实践中始终坚持艰苦奋斗、勤俭办学，严格落实中央八项规定精神，落实党的作风要求
    2.夯实机关党建基础。加强机关支部建设，强化责任意识，提高履职能力，加强对机关党建工作的及时跟踪、指导和督查，深入推进党组织建设。规范机关党的工作，认真开展“基层党支部达标创星”活动，进一步加强党支部标准化、规范化建设，推动党支部作用有效发挥。严肃党内组织生活，认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格党的组织生活制度,认真落实“三会一课”、组织生活会、党务公开、谈心谈话、民主评议党员等各项组织生活制度,不断强化基层党支部的政治功能。
    3.落实“两个责任”。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，按照县纪委的部署要求，提高落实“两个责任”的思想自觉和行动自觉。落实党校党风廉政建设工作计划，真正把党风廉政建设工作纳入我校总体工作布局，真正做到“具体抓、抓具体”。二是层层压实责任，认真落实一把手作为“第一责任人”的责任、班子其他成员履行“一岗双责”要求，落实党建责任清单，扎实做好党风廉政建设日常工作，加强党风廉政建设的督促检查。三是认真贯彻落实民主集中制，完善校委班子议事规则和“三重一大”事项决策程序。开展班子及班子成员述责述廉并接受评议。四是自觉接受县纪委县直机关工委监督,“三重一大”事项邀请县纪委县直机关工委参加，维护纪检监督的权威性和有效性。
    4.扎紧制度笼子。落实党要管党、全面从严治党的要求，实现工作常态化、管理长效化。认真对照《中国共产党章程》和《准则》《条例》，不折不扣地执行《准则》中提出的党内学习制度、重大问题请示报告、党内选举、党员权利保障、党的组织生活等制度。在充分运用好巡察整改阶段性成果的基础上，进一步查漏补缺，持续加强制度建设，坚持用制度管人管事，切实扎紧制度的笼子。特别是进一步完善校内部控制制度体系建设，重点加强对管人、管财、管物等岗位的廉政风险防控。切实抓好各项规章制度的贯彻落实，强化刚性约束，强化督促检查，强化追责问责，真正把该管的管起来、该严的严起来，坚决防止制度成为“稻草人”，让自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度成为全体党员干部的一种习惯、一种风气。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-5822189；通信地址：福建省三明市沙县凤岗街道府北东路10号沙县县委党校办公室，邮政编码：365050；电子邮箱：sxdx5833218@163.com。

                                              中共沙县县委党校
                                               2019年12月12日