根据县委巡察工作的统一部署，2019年5月17日至6月17日，十二届县委第十轮巡察二组对县信访局党组开展了巡察。2019年9月5日下午，县委巡察二组向县信访局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
    一、落实巡视整改主体责任情况

　　局党组严格按照县委巡察组反馈的意见和提出的要求，按照“真抓真改、立行立改”的原则，坚持以查促改，把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。一是强化组织领导。成立了由局主要领导任组长，其他班子成员任副组长，局各股室为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的领导、组织和协调，领导小组下设办公室，负责巡察整改日常工作。2019年11月13日，局党组召开专题民主生活会，认真讨论，研究部署整改工作，班子成员在会上主动认领问题，明确整改落实时间，压实领导责任，为整改工作提供强有力的组织保障。二是抓实责任分解。根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动剖析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题，深入分析查找问题的根源。经过多次完善，制定《中共沙县人民政府信访局党组关于落实县委巡察组反馈意见整改方案》，逐项逐条提出整改要求、明确责任领导、具体责任人、整改时限。三是着力推动整改。局党组于9月6日、9月27日召开专题会议，专题研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作，调度整改进展情况，研究加快推进整改落实、建立长效机制的措施，局党组书记、局长余灼凤多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问责，严肃整改纪律，全力推动各项整改任务的落实。
    二、巡察反馈问题的整改情况
   （一）党的政治建设方面
    1.关于班子（党组）核心作用发挥不明显问题
   （1）反馈问题：班子（党组）总揽全局的意识不强。
    整改情况：已完成整改。一是加强学习。9月9日，组织班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党章程》，通过学习，切实提高班子成员政治站位和思想觉悟。二是制定议事制度。9月13日，研究修订完善了《沙县信访局党组议事工作规则》、《沙县信访局局务会议事工作规则》，进一步明确党组会、局务会等议事范围与要求，9月份以来，已召开党组会3次，班子会4次。三是提高记录水平。选派记录人员进行跟班学习，严格按照要求做好会议记录。
    2.关于执行民主集中制不严格问题
   （2）反馈问题：班子贯彻民主集中制思想认识有偏差，缺乏对民主集中制重要意义和深刻内涵的全面认识和正确把握。
    整改情况：已完成整改。一是加强制度学习。9月9日，组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及上级有关落实民主集中制相关文件，通过学习，提高贯彻民主集中制原则的能力。二是规范议事程序。9月份以来，党组共召开3次会议，均严格执行“三重一大”事项决策议事制度，在研究“三重一大”事项时充分讨论并依次发言，坚持执行主要领导末位表态制，做到议事决策的民主性、程序性、规范性。三是规范会议记录。要求记录人员记录会议内容全面、完整、规范。
   （二）党的思想建设方面
    3.关于理论学习不够深入问题
   （3）反馈问题：理论学习不够重视。
    整改情况：已完成整改。一是深入开展理论学习。9月份以来，结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，采取集中学与自学相结合，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神等，开展专题讨论8次，撰写心得体会6篇。二是完善学习制度。9月18日召开局党组会，研究完善了《沙县信访局党组中心组理论学习制度》，制定下发了《沙县信访局党组2019年中心组理论学习计划》。进一步明确学习时间、内容和要求。三是强化学习督查。9月份以来，局党组书记、局长余灼凤督查2次，重点检查干部学习笔记、心得体会等材料，发现问题3条，已全部完成整改，确保学习落到实处。
    4.关于意识形态工作重视不够问题
   （4）反馈问题：班子分工不明确，“六个纳入”工作落实不到位及未建立网络阅评员队伍。
    整改情况：已完成整改。一是深入理论学习。9月9日，组织班子成员学习习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神，通过学习，进一步提高班子成员思想认识。二是明确领导责任。9月18日，召开局党组会，调整班子分工，明确由局党组成员、副局长徐邦榆分管意识形态工作，并将意识形态工作列入2019年班子成员述责述廉、民主生活会对照检查的重要内容。三是完善修订制度。9月27日，研究修订了《中共沙县信访局党组落实意识形态工作实施方案》《沙县信访局网络舆情管理工作制度》，进一步明确了工作要求。四是加强舆情管控。9月19日，成立了局网络阅评员队伍，指定信访信息网络服务中心干部姜发军作为网络阅评员，坚持每天关注涉访舆情信息。至今，已做好舆情引导26条。
   （三）党的组织建设方面
    5.关于党建工作重视不够问题
   （5）反馈问题：安排部署不到位。
    整改情况：已完成整改。一是深入学习。10月18日，组织班子成员学习《习近平新时代中国特色社会主义思想》第二十八讲“新时代把党建设得更加坚强有力”，通过学习，增强班子抓党建责任意识。二是加强组织领导。9月12日，调整充实局党建工作领导小组，由局党组书记、局长余灼凤任组长，副局长徐邦榆、卢阿金任副组长的领导小组，严格落实党建工作第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，共同抓好党建工作。三是制定工作要点。9月12日，制定下发《中共沙县信访局党组2019年党建工作要点》，并将党建工作纳入班子责任制考核，与业务工作同安排、同部署、同考核。9月份以来，已召开党建工作评议会4次，研究“不忘初心 牢记使命”主题教育等工作。
   （6）反馈问题：“三会一课”制度未严格落实。
    整改情况：已完成整改。一是加强条例学习。9月9日，组织全局党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高落实“三会一课”制度重要性的认识。二是严格落实“三会一课”制度。局党支部定期召开支部党员大会、支部委员会、按时上好党课。按照要求建立台账，坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。9月份以来，已召开1次党员大会、3次支部委员会，支部书记上党课1次。三是开展“党员活动日”。制定2019年局支部“党员活动日工作方案”和活动备案表，组织党员按月开展“党员活动日”活动，9月份以来，共开展活动3次。
   （7）反馈问题：支部换届程序不规范。
    整改情况：已完成整改。一是加强学习。9月24日，组织支部委员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高思想认识。二是加强培训。组织支部书记、组织委员等共3人，参加县直党机关工委举办的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训班，听取了县直机关党工委常务副书记讲解的《规范党内政治生活，做好机关党建工作》。通过培训学习，提高了班子成员及党务工作者业务水平，进一步熟悉换届选举程序，规范今后换届选举工作。
    6.关于执行党内组织生活制度不够严格问题
   （8）反馈问题：民主生活会开展不规范。
    整改情况：已完成整改。一是加强准则学习。10月10日，组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高思想认识，为开好民主生活会和组织生活会打好基础。二是开好民主生活会。局党组于11月13日下午，召开巡察整改专题民主生活会，会上班子和班子成员都主动认领巡察反馈问题、深刻反省自身存在的问题，提出整改措施12条，班子成员相互之间坦诚相见、开门见山、严肃认真开展批评与自我批评，做到了“红红脸、出出汗、扯扯袖”，达到了预期的效果。三是坚持和完善组织生活会制度。进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。四是规范会议记录。对记录人员进行记录格式、内容和关键要素等方面培训，提高记录水平。
    7.关于党费收缴不规范问题
   （9）反馈问题：党员干部对按月足额缴纳党费意识不强。
    整改情况：已完成整改。一是深入学习党章。10月10日，局支部组织全体党员学习《中国共产党章程》。通过学习，每位党员对按月足额缴纳党费的重要意义有了更深的认识。二是规范党费收缴工作。9月份以来，严格按照党费收缴办法，明确每月10日为收缴上解党费时间，实行按月缴纳和足额交纳党费。三是补缴党费。10月25日，全局党员已补缴2017年-2018年度党费32.19元。
   （四）党的作风建设方面
    8.关于工作作风不够扎实问题
   （10）反馈问题：对新形势下信访工作面临的新情况、新问题工作研判不够，对一些特殊利益群体集体上访协调化解能力不足。
整改情况：已完成整改。一是加强学习。10月18日，组织班子成员学习习近平总书记对信访工作的重要指示批示精神，不断提高班子成员适应新形势、解决新问题的能力。二是提高担当意识。开展“干好每一天，接好每次访”主题活动，加大源头治理，提高初信初访化解率，持续深化信访积案化解攻坚活动。
    9.关于执行财经制度不严格问题
   （11）反馈问题：差旅费报销不规范。
    整改情况：已完成整改。一是加强对关于差旅费相关文件的规定学习。10月10日，组织全局干部学习《沙县县直机关差旅费管理办法》，通过学习，干部职工进一步熟悉报销差旅费相关规定，规范差旅费报销。二是完善财务管理制度。10月11日，研究完善《沙县信访局财务管理规定》，进一步规范了财务报销。三是严把审核关。自巡察整改以来，财务人员严把票据报销关，对手续、附件材料不全票据坚决予以退回，杜绝类似问题再次发生。四是抓好清退整改。10月29日，已清退多报支旅差费1904元；五是针对差旅费报销不规范的问题，对财务负责人进行了批评教育。
   （12）反馈问题：工会经费列支不规范。
    整改情况：已完成整改，长期坚持。一是加强政策学习。10月10日，组织全局干部学习《沙县总工会关于转发〈福建省基层工会经费收支管理实施办法〉的通知》文件，通过学习，进一步熟悉掌握工会相关政策。二是对工会负责人进行了批评教育。
   （五）党的纪律建设方面
    10.关于公务接待较混乱问题
   （13）反馈问题：公务接待“三单”不全。
    整改情况：已完成整改。一是加强对关于公务接待文件规定的学习。10月10日，组织全局干部学习《沙县党政机关国内公务接待管理细则》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《沙县县直机关会议费管理办法》等，通过学习，提高全局干部的思想认识。二是完善公务接待管理制度。10月11日，完善了《沙县信访局公务接待管理制度》，进一步细化公务接待规定。三是严把公务接待审核关。办公室和财务人员相互配合监督、认真核对，报销公务接待费用严格按照要求有接待审批表、接待清单、公函、发票、菜单等相关附件，严格按照规定安排陪餐人数，严格按照会议餐的规定安排。四是加强会议费管理。严格控制会议数量、规模和经费支出内容，制定切实可行的节支措施，强化日常监督，严格将会议支出控制在合理范围。四是对负责公务接待的办公室负责人进行了批评教育。
    11.关于违规报支问题
   （14）反馈问题：对中央“八项规定”精神，领会不深、执行不严。
    整改情况：已完成整改，长期坚持。一是加强政策学习。10月10日，组织全局干部学习《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，进一步领会中央八项规定精神。二是加强审核监督。定期对财务工作进行监督检查，规范财务行为，严格执行相关报销规定，坚决避免不合理支出的发生。
   （六）反腐败建设方面
    12.关于主体责任意识不强问题
   （15）反馈问题：对落实全面从严治党主体责任认识不足，重视不够，班子成员落实“一岗双责”意识不强。
    整改情况：已完成整改。一是深入学习，提高意识。一是强化党规党纪学习。10月22日，组织局班子成员学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等规定。通过学习，提高班子成员反腐意识及表率意识。二是强化主体责任，落实监督责任。明确由党组成员、副局长徐邦榆分管党风廉政建设工作，并将党风廉政建设工作列入党组重点工作。10月16日，召开党风廉政建设专题工作会议，组织学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《重大事项请示报告制度》，安排下半年党风廉政建设工作。三是开展警示教育。9月份以来，组织全局干部通过集中学习、观看警示片等方式，开展廉政警示教育2次，提高干部防腐拒变意识。
    13.关于落实监督责任不够有力问题
   （16）反馈问题：廉政风险防控不到位，对党风廉政建设教育开展不够深入。
    整改情况：已完成整改。一是开展廉政风险排查。10月23日，制定下发《沙县信访局廉政风险防范管理教育制度》。按照廉政风险点的排查要求，对照岗位职责，重新组织开展领导班子和个人党风廉政建设风险点的排查，共排查风险点25条，提出整改措施25条。二是完善干部管理制度。11月13日，研究制定了《沙县信访局重要工作项目化管理督查通报制度》《沙县信访局考勤制度》等制度，进一步细化干部监督管理，形成用制度管权管事管人的长效机制，从源头上防止和杜绝各类违规违纪现象发生。三是开展廉政谈话制度。三是落实廉政谈话制度。9月份以来，局长余灼凤先后与3名班子成员、各班子成员与2名所分管的部门负责人开展了廉政谈话，并做好谈话记录。
    三、需要进一步整改的事项及措施
    ㈠关于尚未完成整改事项的说明
    无
    ㈡抓好后续工作整改和长效机制
    下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，结合“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，继续以高标准、严要求抓好问题整改的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
    1.贯彻全面从严治党要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚持抓班子带队伍严字当头，坚决落实中央八项规定精神，严格落实党建第一责任人和党组成员党建“一岗双责”责任，把党建工作与信访工作同谋划、同部署、同落实，充分发挥党组织核心战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
    2.持续抓好整改后续工作。强化局党组在巡察整改工作中的主体责任，始终坚持问题导向，对已完成整改的问题，适时组织开展监督检查，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。
    3.重点建立健全长效机制。以问题为导向，坚持立足长远，认真剖析问题产生的根源症结，举一反三，在抓好整改的同时，围绕重点领域、重要环节，进一步强化权力制约和制度建设，把抓好整改与建章立制结合起来，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。
    欢迎广大干部群众对巡察整改工作进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598—5823950；通信地址：福建省三明市沙县信访局办公室收；邮政编码：365050；电子邮箱：sxxfj5823950@163.com.

                                                   中共沙县信访局党组
                                                     2019年12月13日