根据县委巡察工作的统一部署，2019年10月21日至12月6日，县委第十一轮巡察二组对县教育系统党委开展了巡察。2020年4月1日，县委第十一轮巡察二组向县教育系统党委反馈了巡察意见根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、履行整改主体责任情况

　　县教育系统党委于4月13日召开党委会，对巡察反馈意见的整改任务进行分解，研究部署整改落实工作，统一思想认识，切实把落实县委巡察整改要求作为重大的政治任务，作为是否树牢“四个意识”的现实考验，作为严守政治纪律和政治规矩的具体体现，以扎实有效的担当作为推动反馈问题整改到位。一是加强组织领导。成立由党委书记、局长任组长，党委副书记、纪委书记、副局长任第一副组长，其他党政班子成员任副组长，局机关有关责任股室（中心）负责人为成员的整改落实工作领导小组，坚持聚焦“病灶”，集中精力纠偏纠错、标本兼治，力求整改工作取得实质性成效。二是细化责任分工。印发《县委巡察组对县教育系统党委巡察情况反馈意见的整改落实及任务分解清单的通知》《关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察反馈的3个方面17项细化为53个具体问题和55条整改措施，制定问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确责任领导、责任股室、责任人员和完成时限。党委书记、局长带头认领14项牵头整改任务，带动班子成员按照分工认领整改任务，充分发挥党委领导核心作用，全力推动整改工作落到实处。三是强化督促协调。先后召开2次党委会，研究完善整改措施，解决人员抽调等问题。党委书记、局长于6月9日分别与7名党政班子成员谈话，提醒督促党政班子成员及局机关有关责任股室（中心）负责人盯紧时间节点，严格任务标准。党委班子率先垂范，精心准备专题民主生活会，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，在6月12日召开的专题民主生活会上，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。确保巡察整改各项任务在规定时间内不折不扣、有力有效推进完成。四是推动发展工作。把巡察整改工作与开展“五比五晒”项目竞赛和弘扬“马上就办、真抓实干”精神结合起来，将推进显性问题整改与隐性问题查找、立行立改与完善长效机制结合起来，认真总结教训、完善制度，切实把县委巡察组的意见要求落实到沙县教育改革、发展、稳定的具体实践中，把发展中遇到的矛盾和难题解决好，不断巩固扩大巡察整改成果。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署情况

　　1. 党委政治站位还不够高。

　　(1)反馈问题：学习贯彻上级重要精神有差距。

　　整改情况：已完成整改。一是全面深入学原著。坚持分类推进，完善党委中心组学习制度，坚持局机关党员干部每周固定学习机制，局机关退休支部党员采取每月15日固定活动日制度，学校实行每月定期学习制度，民营幼儿园联合支部则采取送教下园等“五学”制度，采取班子成员带头学、落实制度常态学、集中研讨互相学等形式，组织党员教师深入贯彻学习全国教育大会精神和《习近平谈治国理政》《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》，3月30日组织党委中心组成员《学习深化新时代教育督导体制机制改革的意见》、6月8日组织局机关干部学习《教育部〈关于学习贯彻习近平总书记给广大少年儿童“六一”国际儿童节寄语的通知〉》。二是融会贯通悟原理。结合“三会一课”制度、主题党日、专题宣讲、交流座谈等形式，深入学习贯彻习近平总书记在闽工作期间莅沙调研指导时的重要嘱托，自觉对标对表，深学践悟。今年以来，共开展党委中心组学习6次，主题党日活动260多场次，860多名党员参与疫情防控、文明城市等志愿服务，为群众办实事好事30多件，结对帮扶2400多名学生，结合“学习强国”“党员e家”等载体平台，累计1.8万人次同步开展线上线下学习教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。三是真抓实干担使命。坚持学以致用，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想当作指导实践、推动工作的“金钥匙”。坚持问题导向，从新思想中找方向、找方法，今年以来，党政班子深入学校重点对师资队伍、师德师风、教育质量等方面开展专题调研20多次，走访师生、家长群众300多人次，协调解决群众普遍关注的如老师的职称评聘、留守儿童的中小学课后服务等问题10多个，组织局机关干部潜入课堂听课巡课300多节次、召开座谈会10场次、开展师生及家长问卷调查600人次。

　　(2)反馈问题：统筹抓好我县教育工作仍有待提升。

　　整改情况：已完成整改。在教师队伍成长方面。建立了教师专业发展梯队攀升体系和培训项目管理标准化体系，出台了《沙县中小学名师名校长考评奖励办法（试行）》。沙县中小学幼儿园第二期名师培养工程培训对象387人，其中学科带头人培养对象91人、骨干教师培养对象194人、教坛新秀培养对象102人，第二期名师培养工程已进入考核阶段，我们将组织县名师培养工程工作小组对培养对象的履职情况严格进行综合考评。通过促进教师专业发展，使他们成为县内外知名的学科带头人、骨干教师、教坛新秀，并能在教育教学实践中发挥带头、示范和引领辐射作用。在补齐学前教育短缺方面。截止目前，市教育局已认定我县普惠性民办幼儿园30所，全县幼儿园普及率达到75%（其中公办幼儿园达33.9%，民办幼儿园达41.1%），超过全省平均水平10个百分点。投入1600万元，已完成夏茂中心幼儿园异地搬迁工作，新增学位360个。第六幼儿园综合楼及附属工程建设正加紧建设中，预计2020年11月底前完工，可安排学位360个。第七幼儿园目前在基础土石方施工，预计2021年秋季投入使用。城东幼儿园已完成供地手续，预计2021年8月底前完工。

　　(3)反馈问题：教师队伍管理不够严格。

　　整改情况：已完成整改。2019年8月22日县教育系统纪委对县进修学校培训处主任进行了诫勉谈话，对县进修学校党支部书记、校长、副校长进行了批评教育谈话。县教师进修学校于5月17日，召开了命题问题分析会。同时，制定《沙县初中质量监测联考制度》《沙县教育局关于加强中小学幼儿园组织外出培训学习管理的通知》《沙县中小学校教职工奖励性绩效工资考核分配指导意见》《沙县教育局关于中小学幼儿园教师专业技术职务岗位等级调整和管理的有关规定》《沙县教育局沙县人力资源和社会保障局关于进一步明确沙县中小学教师职称评聘有关规定的通知》《沙县中小学幼儿园教学质量专项考评办法（试行）》《沙县教育局关于中小学教师专业技术职务聘后管理的实施意见（试行）》等教师管理制度。研究制定《关于加强沙县教师进修学校规范管理的若干意见》，加强进修学校教研员课题、出卷、组织评卷、教研、外出培训、组织教师培训等方面的监督、检查、考核。

　　(4)反馈问题：解决热点问题还不够有力。

　　整改情况：已完成整改。一是加强理论学习。组织57所学校开展《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》《新时代教师职业行为十项准则》《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》等文件学习，累计12180人次教师参加学习，提高教师职业道德水平。二是推进中小学校内课后服务管理改革。制定《关于中小学生校内课后服务工作的实施意见（试行）》《沙县教育局等五部门关于进一步做好中小学生校内课后服务工作的实施方案》，积极探索中小学校内课后服务管理机制，加强引入第三方机构沙县弘毅理想培训学校有限公司参与城区金沙小学、翠绿小学、生态新城第一小学、实验小学、凤岗小学开展课后服务试点工作，接受托管服务学生901人，其中午托832人，晚托493人。计划2020年秋季在沙县金古小学、沙县金沙二小，沙县三官堂小学列入课后服务工作，从源头上减少有偿家教现象。同时，在秋季开学后，立即组织县教育局人事股、思政股等有关职能股室，进驻城区中小学开展第二轮师德师风督察，严肃查处违规补课、有偿家教、接受家长送礼宴请等问题。三是加大项目建设。先后到沙县城南初级中学、沙县第三中学、沙县南霞中心小学、沙县夏茂第二中心小学等学校，了解学生食、宿楼情况。将城南初级中学食宿楼等列入《沙县“十四五”期间民生社会事业领域拟推进实施的重大项目汇总表》，待县相关部门审核，对全县学前教育、中小学、特教学校统筹布局，合理规划建设全县乡镇中小学校学生宿舍楼、食堂等基础设施。督促协调城南初级中学落实食宿楼项目总平图（食宿楼规划投资7000万元、建筑面积23320平方米，建设4幢五层学生公寓及1幢三层学生食堂）。

　　2.党委领导核心作用有所弱化。

　　(5)反馈问题：党政班子会议职责不清。

　　整改情况：已完成整改。5月26日，组织党委中心组成员学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党党组工作条例》，明确党委会由党委书记主持，党委委员参加会议，并从2018年1月15日起，党委办主任参加会议，并认真做好会议记录。

　　(6)反馈问题：贯彻民主集中制不到位。

　　整改情况：已完成整改。制定《“三重一大”事项决策实施办法》《中共沙县教育系统委员会议事规则》，健全党委议事规则，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等，做到事先征求党政班子成员意见，然后交由党委会研究决定，要求党委委员实事求是发表意见，严格落实“一把手”末位表态制，严格执行民主集中制。

　　(7)反馈问题：抓党建工作意识不够强。

　　整改情况：已完成整改。一是加强组织领导。成立县教育系统党的建设和全面从严治党工作领导小组，并明确其职责范围，建立党委统筹、分工协作、责任到位、保障有力的运行机制，50个基层党组织也相应成立领导小组。二是理清责任清单。建立书记抓党建工作责任清单，落实好党建工作的第一责任人责任，印发《2020年全县教育系统党建工作要点》《2020年度全县教育系统党建工作考评办法》，对基层党建工作亲自谋划部署、亲自带头示范、亲自督查落实。三是明确责任分工。班子成员落实“一岗双责”，抓好分管工作同时，积极主动参与党建工作的决策部署，每年到所挂包1-2所学校上一节党课和参加一次组织生活会和民主评议党员，定期听取党组织负责人抓党建工作情况的汇报。四是强化督查考核。采取“1+X”督查模式，实行“周提示、月例会、季督查、年述职评议考核”长效机制，做到每月不定期检查，确保每季1次督查。

　　(8)反馈问题：党委决策事项落实执行不到位。

　　整改情况：已完成整改。制定《关于县教育系统重大决策部署贯彻执行情况监督检查实施方案》，注重监督检查成果的运用，把贯彻落实决策事项情况作为单位评先评优和领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据，提高党委决策事项制度执行力，确保决策部署落实到位。

　　3.落实上级重大决策部署不够有力。

　　(9)反馈问题：落实脱贫攻坚决策部署不够到位。

　　整改情况：已完成整改。制定《沙县教育局民生领域教育扶贫资金管理措施》，认真做好福建省建档立卡等家庭经济困难学生信息系统、全国资助系统数据的比对工作和高中福建助学APP运用，每年开展两次以上全县学生资助工作检查。通过普查、反馈、整改、抽查、再整改，提高资金的管理力度。2017年5月3日，已对时任沙县五中党支部书记、校长进行批评教育；对时任工会主席给予诫勉；2017年6月23日，已对时任局学生资助中心主任进行批评教育。

　　(10)反馈问题：落实市教育局师德师风督察工作不到位。

　　整改情况：已完成整改。引导各校与教师签订《师德师风承诺书》，建立师德师风监督举报台和通报制度57个。修订《沙县中小学师德师风督察工作方案（试行）》《沙县中小学教师违反师德师风行为处理办法（试行）》，2020年9月开学后继续组织县教育局人事股、思政股等职能股室，到沙县六中等学校开展第二轮师德师风督察，严肃查处违规补课、有偿家教、接受家长送礼宴请等问题。

　　(11)反馈问题：落实县委“增激情、敢担当、破难题”不够到位。

　　整改情况：已完成整改。金沙第二小学项目，已于2018年9月1日正式投入使用，校园占地面积19825平方米（29.7亩），建筑面积18116.8平方米，开设31个教学班，有在校生1838人，教师总数87人。同时，积极推进项目策划、十四五规划工作及“五个一批”项目的谋划、签约、开工项目，认真抓好教育补短板工程基础设施建设PPP项目的落实，目前完成省市县“十四五”储备库项目和“五个一批”谋划项目2个。

　　4.意识形态工作责任落实不到位。

　　(12)反馈问题。责任制落实有差距。

　　整改情况：已完成整改。一是完善工作机制。制定《沙县教育系统意识形态工作责任制实施细则(试行)》，充实调整县教育系统意识形态工作领导小组及其职责，明确一名党委委员分管思想宣传（意识形态）工作，57所学校（单位）也相应成立意识形态工作领导小组，切实推动意识形态工作责任制落实落细落地。二是强化工作责任。下发《2020年度县教育系统意识形态工作责任书》80多份，印发《2020年度全县教育系统宣传思想工作要点》，把意识形态工作纳入党建工作要点、党委（支部）书记述职和工作考评范围。三是狠抓工作落实。1月21日召开第一季度支部书记联席会，安排部署意识形态工作，党委办联合责任督学采取“1+X”督查模式，对57所学校开展第二季度落实全面从严治党和意识形态工作季度督查，组织党委办干部对上半年各学校上报意识形态工作报告严格审阅。

　　(13)反馈问题：班子成员对意识形态工作还不够重视。

　　整改情况：已完成整改。分别于4月13日和6月29日组织党委中心组专题学习《中国共产党宣传工作条例》《关于网络舆情监测引导处置的实施意见》 《沙县党委(党组)意识形态工作责任制实施意见》《沙县党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，制定《沙县教育系统意识形态工作责任制实施细则(试行)》，充实调整县教育系统党委意识形态工作领导小组及其职责，57所学校（单位）均成立意识形态工作领导小组，明确意识形态工作责任，要求落实每半年向党委专题汇报一次意识形态工作，书记及其班子成员把意识形态工作作为民主生活会、组织生活会和述职报告的重要内容。

　　(14)反馈问题：网络意识形态工作落实不够到位。

　　整改情况：已完成整改。6月22日，组织90名局机关干部学习《关于规范党员干部网络行为的意见》，规范机关干部网络行为。制定《加强网上正面宣传的意见》，加强学校网站、微信、微博、公众号、微信群的管理。同时，组织人员分别于2019年7月19日和2019年7月28日，对沙县第六中学网站和沙县城关第三小学黄修钟工作室www.hxzgzs.com、陈平名师工作室www.cpmsgzs.org等三个网站进行关闭和域名注销。

　　(二)落实全面从严治党战略部署情况方面

　　5. 全面从严治党主体责任落实不到位。

　　(15)反馈问题：党委抓全面从严治党的政治自觉不够。

　　整改情况：已完成整改。成立县教育系统党的建设和全面从严治党工作领导小组，明确其职责范围，并及时调整充实党风廉政建设工作领导小组及其职责范围。印发《2020年全县教育系统党建工作要点》《2020年度全县教育系统党建工作考评办法》《落实全面从严治党主体责任清单》，树牢“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”意识，理清责任边界，要求党委班子成员带头深入所分管股室和挂包学校调研，确保全面从严治党责任制落到实处。组织党委班子成员、党支部书记、校（园）长分别于5月12日、5月22日收看2020年全省、全市教育系统全面从严治党工作视频会议和全省、全市教育工作视频会议，推动全面从严治党向纵深发展。采取“1+X”督查模式，结合工作调研、谈心谈话、考察考核，做到每季度1次全面从严治党工作督查。

　　(16)反馈问题：执行党内制度不够严实。

　　整改情况：已完成整改。6月29日，组织党委中心组成员学习《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》。加强述责述廉报告把关，在召开述责述廉会议前，要求党政班子成员撰写的述责述廉报告，提交党委书记审阅。

　　(17)反馈问题：全面从严治党向基层延伸压力传导不够。

　　整改情况：已完成整改。一是开展全面自查。县教育系统纪委会同县教育局会计核算中心在全县教育系统开展教师外出学习培训自查自纠工作，重点针对2014年至2019年期间学校组织教师到省外学习培训是否存在假借学习培训进行旅游、借道旅游、多报差旅费等问题进行自查自纠，截止目前，已自查自纠问题12个，另对3个问题作了情况说明。二是加强警示教育。教育局通过微信工作群、网络学习平台等方式，组织开展警示教育。2020年以来，开展警示教育8次，达651人次。三是加强监督检查。采取“1+X”督查模式，党委办联合人事股、责任督学、纪委、思政股等，结合工作调研、谈心谈话、考察考核，做到每季度1次全面从严治党工作督查。

　　(18)反馈问题：抓作风建设不够扎实。

　　整改情况：已完成整改。一是加强学习。5月26日，组织党政班子成员学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》等相关文件，各校通过集中学习（班子会或党员大会或教师大会等）和个人自学相结合，推进机关作风建设，激发机关干部干事热情。二是规范管理。由县教育局统一采购、投入16.55万元，在全县中小学、幼儿园和局机关分别安装59个“人脸识别考勤系统”，实施智能化考勤，提高考勤管理效率。三是开展督查。由县教育系统纪委牵头，对各学校、局机关工作人员在岗在位等情况不定期察访，发现问题及时督促整改。

　　6. 纪委监督责任落实不到位。

　　(19)反馈问题：教育系统纪委监督乏力。

　　整改情况：已完成整改。一是增加教育系统纪委人员配备，调整充实政治素质好、作风优良、业务能力强的人员作为纪检干部。二是加强对中央八项规定精神、上级重大决策部署落实情况和招生考试、项目建设、大宗物品采购等方面的监督检查。三是严肃及时查处违规违纪行为。

　　(20)反馈问题：派驻纪检组履行监督责任有待加强。

　　整改情况：已完成整改。一是强化日常监督。进一步加强对教育系统“三重一大”决策过程的监督；抓住“关键少数”，进一步排查教育系统廉政风险点，严格落实廉政谈话提醒、主动约谈等制度。二是坚持挺纪在前。严格依规依纪依法抓好教育局相关问题线索的处置办理，切实把纪律和规矩挺在前面，努力在教育系统内形成震慑。三是推动建章立制。针对发现问题，适时向教育系统党委下发《纪律检查建议书》《监察建议书》等，推动建章立制、堵塞漏洞。

　　(21)反馈问题：基层党组织纪检委员未能发挥作用。

　　整改情况：已完成整改。6月19日，举办全县教育系统基层党组织纪检委员培训班，提高纪检委员业务能力。由县教育系统纪委书记、纪委委员，指导各学校党支部纪检委员开展监督工作。同时，落实基层党组织纪检委员待遇，即未担任行政职务的纪检委员享受中层干部待遇，并落实相应二级绩效量化分中的工作量。

　　下转第二部分：中共沙县教育系统委员会关于巡察整改情况的通报（二）