巡察工作
中共沙县县委统战部关于巡察整改情况的通报
根据县委巡察工作的统一部署,2020年9月1日至9月30日,县委第十三轮巡察三组对县委统战部开展了巡察。2021年1月19日,县委巡察三组向我部反馈了巡察意见,指出了3个方面11项问题,提出了4条整改意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
1月19日,县委巡察三组向县委统战部反馈了巡察意见后,我部高度重视,坚持把落实县委巡察组反馈意见作为当前首要政治任务,采取有效措施,加强整改落实,做到件件有着落、事事有回音,整改见实效。
(一)提高思想认识,切实加强组织领导。认真落实县委关于巡察工作的部署要求,坚持从讲政治的高度,把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。坚持问题导向,坚决把巡察反馈意见整改彻底,让问题得到真正解决,形成长效机制。主要领导认真落实整改第一责任人责任,成立了以县委常委、统战部长黄志平为组长,统战系统各单位负责人任副组长的整改工作领导小组,由统战部办公室主任兼任巡察整改工作领导小组办公室主任,为巡察整改工作提供有效的组织保证。
(二)制定整改方案,逐项整改落实到位。1月26日,召开部务会专题研究巡察整改工作,研究制定《中共沙县县委统战部落实县委巡察组反馈意见整改方案》,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤,针对巡察反馈的3个方面11项问题,明确了30条具体整改措施,制定问题清单、任务清单、责任清单,形成详细的整改路线图、时间表,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。县委常委、统战部长黄志平带头认领6项整改任务,带动部务会议成员按照分工认领整改任务,充分发挥部领导核心作用,全力推动整改工作落到实处。
(三)强化督促检查,建立完善长效机制。为了确保整改工作有条不紊的开展,部主要领导对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,召开3次部务会研究完善整改措施、听取整改推进情况汇报、协调解决重点难点问题。其他部务会议成员按照分工,切实加强对各自单位整改工作的指导把关,统战系统各单位各司其职,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对账销号,确保条条有整改、件件有落实。坚持将落实整改工作和推进全面从严治党、推进统战业务工作紧密结合,在抓好问题整改的同时,围绕薄弱环节和不足方面,做到举一反三、综合施策、标本兼治,着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制。
二、巡察反馈问题的整改落实情况
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.反馈问题:贯彻落实县委决策部署不够到位。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是及时传达贯彻县委重要会议精神。今年以来,先后召开4次部务会,传达贯彻县委“再学习、再调研、再落实”暨持续深化“增激情、敢担当、破难题”“项目产业发展攻坚年”活动动员会议、县纪委十二届六次全会、全县组织工作会议、全县宣传、政法工作会议等相关重要会议精神,并结合统战工作实际,研究制定贯彻落实意见。3月1日召开统战系统贯彻落实“再学习、再调研、再落实”活动动员会,部署统战系统“再学习、再调研、再落实”活动方案。二是及时传达贯彻上级统战工作会议精神,3月31日,在县委常委会上传达中央、省、市统战部长会议精神,研究部署今年统战工作,县委杨兴忠书记对今年的统战工作提出重要意见。我们坚持围绕中心、服务大局,紧紧围绕县委的中心工作,制定下发《2021年全县统战工作要点》。4月2日,召开全县统战工作会议,总结2020年全县统战工作,部署今年统战工作任务。三是主动服务沙县发展大局,开展联系走访党外人士制度,积极发挥党外代表人士人才智力优势,聚焦我县“十四五”规划制定实施和全方位推动高质量发展超越等中心工作建诤言、献良策,今年以来,共走访党外代表人士39人,征集到服务“六保”“六稳”、巩固脱贫攻坚成果、小吃产业转型升级等各项建议意见共11条。开展统战系统干部联系非公企业活动,走访非公企业29家,收集问题15个,帮助解决12件。
2.反馈问题:执行民主集中制不严格。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。重新修订完善《中共沙县县委统战部“三重一大”决策制度》,严格落实《中共沙县县委统战部部务会议制度》。明确统战系统中的重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等事项一律提交部务会议研究。进一步规范议事决策规则,决策事项严格执行部务会议成员逐个表态和主要领导末位表态发言制度,由统战部办公室主任负责做好会议记录。今年以来,共召开部务会议4次,均严格按照制度要求研究统战部部务会议成员分工、2020年“五比五晒”先进工作者人选、二级绩效奖金1季度发放方案、2020年度考核优秀及绩效考核优秀人选、《关于细化落实“再学习、再调研、再落实”活动实施方案》、《2021年统战工作要点》等重大人事、重大决策事项。
3.反馈问题:学习教育开展不够扎实。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是严格落实学习制度,制定《统战部支部2021年度学习计划》,组织集中学习12次,开展学习讨论1次,11人交流十九届五中全会精神学习心得。二是深入开展“再学习、再调研、再落实”活动,制定《关于细化落实“再学习、再调研、再落实”活动实施方案》,组织党员干部深入学习党的十九届五中全会精神,学习《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记系列重要讲话精神等。三是扎实开展党史学习教育,组织党员干部认真学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神,3月16日组织支部党员参观夏茂文昌宫红色文化教育基地。四是组织统战系统11名县管干部参加县委举办的学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨班,聆听《奋进新时代,开启新征程》《优先发展农业农村,全面推进乡村振兴》专题讲座,全部完成16学时的网络学习,提交11篇学习心得。
4.反馈问题:落实意识形态工作责任制有所欠缺。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是加强理论学习,提高思想认识。组织党员干部认真学习贯彻习近平总书记对意识形态工作的重要论述,学习中国共产党宣传工作条例有关内容和《沙县党委(党组)意识形态工作责任实施意见》,提高对开展意识形态工作重要性的认识。二是严格落实意识形态主体责任。及时调整完善部务会议成员分工,明确常务副部长陈功斌具体分管意识形态工作。把意识形态工作融入机关党建工作范畴和领导班子目标管理,列入《2021年支部党建工作计划》《考评细则》、述职评议。4月2日召开部务会,传达全县宣传工作会议精神,结合统战工作实际,研究部署贯彻落实意识形态工作方面的目标任务和重点工作。三是加强网评队伍建设。研究确定1名工作人员为网评员,严格落实网络意识形态工作责任制。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.反馈问题:履行管党治党主体责任不够有力。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是全面落实从严治党主体责任,部长作为落实从严治党主体责任第一责任人,对党风廉政工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,于2月26日主持召开部务会,传达学习中央、省、市、县纪委全会精神,研究部署我部贯彻意见。将落实党风廉政建设工作责任制内容作为党建工作重点,列入《2021年统战部支部党建工作计划》。二是认真落实廉政谈话制度,截止3月底已完成第一次定期谈话,部务会议成员由部长负责,统战系统各单位工作人员由单位领导负责,共谈话19人次,实现廉政谈话全覆盖。认真填写廉政谈话记录本,并要求谈话对象作表态发言并核实签字。三是深入开展警示教育,坚持将警示教育作为一项常抓不懈的内容,落实“一季一警示”,使警示教育经常化、制度化、长效化。丰富警示教育的形式,坚持以案释法,通过警示教育课、观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听庭审等形式,使广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。今年来已开展警示教育2次,共16人次接受教育。
2.反馈问题:派驻县委办纪检监察组履行监督责任不够到位。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是派驻县委办纪检监察组及时与县委统战部进行对接,要求统战部严格按照有关规定,认真落实“双报制度”,对召开的“三重一大”会议要做到事前报告,事后报备。二是加强对统战部的日常监督,一方面及时列席参加组织生活会、三重一大会议,并对会议中的重大事项研究过程及议定事项执行情况进行监督,另一方面做细做实监督职责,发挥好“探头”作用。三是将加强自身建设摆在首位。明确纪检监察组主责主业,准确把握、精准运用提醒谈话、约谈、适时通报典型案例等手段,坚持抓早抓小,预防违纪违法行为的发生。切实抓好派驻组内部教育和管理,采取参加上级组织的培训、组内学习、个人自学等方式,不断增强综合业务素质。
3.反馈问题:干部工作作风不够扎实。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是加强办公室工作人员的业务培训,已组织学习《党政机关公文处理工作条例》等公文写作规范与要求,确保公文文种格式正确规范。二是制定《公文错情通报制度》,由办公室整理出2020年公文及工作材料中较常见的错误,在全体干部会议上集中组织学习,防止同类错误再次发生。三是严格落实县委办、政府办关于改进文风的工作要求,规范部机关发文管理,做到可发可不发的文件坚决不发,严格落实县委年度文件精简量化目标要求。四是严格落实《关于进一步健全完善领导干部请假制度的通知》、《沙县县、乡两级值班带班制度》等干部管理规定,切实加强统战系统干部的日常管理。健全完善机关考勤制度,由办公室主任具体负责考勤工作,对考勤结果实行“一周一统计,一月一公示”。将考勤结果作为二级绩效奖金发放、民主评议党员、公务员年度考核、评先评优的重要依据。五是持续开展宗教活动场所治理乱搭建活动,经排查整改,当前无乱搭建寺观教堂、露天宗教造像和民间信仰活动场所现象的发生。实地走访青州圆通寺、南阳罗岩庙,针对其违章建设问题,责令限期整改并持续跟踪落实。
4.反馈问题:财务管理不够规范。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是已组织财务人员学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《沙县党政机关接待管理实施细则》《沙县县直机关差旅费管理办法》《沙县县直机关会议费管理办法》等规章制度,提升业务水平。二要严格执行《政府会计准则》,建立健全支出内部管理制度,确定单位经济活动的各项支出标准,明确支出报销流程,按规定办理支出事项。三是对巡察组通报的报销不规范问题进行全面整改,对于违规报销的问题,已对经办人进行批评教育,向当事人发出《关于开展各类违规报销整改的函》,责令其在规定时间内予以清退。违规报销的624元已全部缴存单位专户。
5.反馈问题:制度建设有待加强。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是健全完善《统战部制度汇编》,补充修订了《财务管理制度》《资产管理制度》《“三重一大”决策制度》。二是对现有制度进行全面梳理,完善制度执行的责任主体、考核评价标准、责任追究机制等内容,强化制度的可操作性,提升制度的执行力、约束力。如,进一步完善《机关干部考勤管理制度》,明确无故迟到、早退1次,扣发二级绩效奖金10元;缺勤半天,扣发二级绩效奖金30元;缺勤3天以上,公务员年度考评、绩效年度考评不得评为优秀等次,不得参与评先评优。在《接待工作制度》中,补充规定接待标准按照县直机关二类会议一天用餐标准执行。三是严格落实学习制度,制定《统战部支部2021年度学习计划》,组织集中学习12次,开展学习讨论1次,11人交流十九届五中全会精神学习心得。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.反馈问题:党建工作主体责任落实不够到位。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是认真落实党建工作责任制,积极构建党建工作与业务工作同研究、同部署、同考核的工作格局。3月19日召开部务会议,研究部署今年党建工作,制定了《2021年统战部支部党建工作计划》《2021年统战部支部“三会一课”计划》《2021年统战部“主题党日”活动计划》。二是认真落实“三会一课”制度,按照《2021年统战部支部“三会一课”计划》的规定,今年以来统战部支部已召开支委会4次、党员会议3次。严格会议签到,规范会议记录,相关会议材料规范归档。三是已组织党务工作者认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党发展党员工作细则》等,提高党务工作能力。
2.反馈问题:党内政治生活制度落实不严。
整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是召开巡察整改专题组织生活会,3月19日召开支委会专题研究部署筹备工作。组织党员认真学习《党章》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等内容,征求各有关单位、离退休干部和统战成员等意见5条,班子成员间开展了谈心活动。在组织生活会上,支部书记通报了2020年度支部工作情况,认真查摆了支部班子存在的问题5个,分析问题产生的根源并提出了整改措施。班子成员逐一作个人对照检查,提出个人存在的问题和不足41条,班子成员间开展了严肃坦诚的相互批评,提出批评意见45条,真正达到“红脸出汗”的效果。会后支部和支委认真对照查摆的问题、党员群众提出的意见,制定整改措施,党员对存在的问题作出整改承诺。二是扎实开展民主评议党员工作,4月6日召开支部党员会议,开展民主评议党员工作。支部共有党员14名,出席会议党员14名。发出《党员对县委统战部党支部民主评议表》、《县委统战部党支部民主评议党员测评表》各14张,收回14张。支委会根据民主测评情况,结合党员日常表现,对每位党员提出评定意见,评出优秀党员5名、合格党员9名,评议结果经公示后,及时上报上级党委。
三、下一步工作打算
我部巡察整改工作虽然取得阶段性成效,但仍然还有不少需要重视和解决的问题。下一步,我们将将进一步把推进整改与落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神结合起来,与开展统一战线工作结合起来,严格对照巡察反馈意见要求,从严从实、坚持常态长效,切实抓好巡察整改工作落实。
(一)继续在思想建设上下功夫。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动,始终严明党的政治纪律和政治规矩,不断强化党章党规党纪意识,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央和省、市、县的重大决策部署落地落实。
(二)继续在整改落实上下功夫。坚持将整改工作作为一项政治任务抓紧抓实抓好,以不整改彻底不罢手、不落实到位不放弃的决心, 紧盯县委巡察三组反馈的3个方面11项问题和4条巡察意见建议,持续推进整改,确保标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织开展监督检查,严防问题反弹;对需要长期坚持的,明确责任单位、责任人,加强跟踪问效,不断巩固和深化整改成果。
(三)继续在完善制度上下功夫。针对巡察反馈的问题,举一反三、查缺补漏,坚持从实际出发,从整改要求入手,对不科学不健全的制度,进一步规范完善,对适应统战工作需要的各项制度,坚决抓好落实。充分发挥制度保障作用,坚持用制度管权,用制度管事,用制度管人,不断推进统一战线工作制度化、规范化、程序化进程。
(四)继续在巩固成效上下功夫。紧紧围绕整改目标和任务,全面巩固整改成果。要一以贯之落实好中央八项规定精神,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查;要一以贯之加强对党员干部的日常监督管理,抓早抓小,常抓不懈;要一以贯之加强作风建设,教育、引导统战干部担当作为,加强同党外人士的团结联系;要一以贯之加强纪律建设,监督约束统战干部严守政治纪律和政治规矩,始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-5822292;通信地址:福建省三明市沙县政府大楼五楼;邮政编码:365050;电子邮箱:zgsxtzb@163.com。
中共沙县县委统战部
2021年4月26日