根据区委巡察工作统一部署，2021年10月25日至11月13日，一届区委第二轮巡察一组对沙县区总工会党组开展了巡察，并于2022年1月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作开展情况

　　区总工会坚持把落实区委巡察组反馈意见作为重要政治任务，及时组织召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署。以高度的思想自觉和行动自觉贯彻巡察要求，层层传导压力，全面落实整改任务，确保高质量完成。

　　（一）提升站位，高度重视。自巡察整改反馈会召开后，区总工会党组高度重视，牢固树立抓不好整改就是失职渎职的使命担当意识。把巡察问题整改工作当作一次加强党员干部党性锻炼的机会，认真学习，深入研究，对巡察组反馈的意见坚决拥护，反馈的问题照单全收，对号入座，切实把自己摆进去。党组书记多次牵头召开专题会，制定整改方案，对反馈问题进行分析、评估，做到原原本本、一项不漏的抓好整改。

　　（二）加强领导、成立组织。为切实加强区总工会巡察整改工作的组织领导，区总工会成立了巡察整改工作领导小组，党组书记切实履行第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导。区总工会党组对照反馈的问题，制定了整改工作方案，明确责任领导、牵头部室、具体责任人、整改措施、整改时间，层层压实整改责任。在全会形成了上下联动、合力整改的工作格局。

　　（三）建章立制，扎实整改。区总工会党组自觉把巡察成果运用到工作中，构建长效机制，扎扎实实抓整改。在巡察整改过程中，狠抓作风建设不松劲，将全面从严治党主体责任向基层延伸、压实。注重巡察工作的总结和相关制度的完善，形成长效机制，确保整改工作事事有回音，件件有落实。对长期整改任务，将立足当前，着眼长远，深刻理解巡察反馈意见指出的大方向，统筹考虑、深入探索，长期持续深入整改。                                                                              　　

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

　　1.用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工会工作不够。

　　（1）学习习近平总书记重要指示批示精神等还不够紧实。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是区总工会党组高度重视，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述为重点，抓实中心组学习。二是制定贯彻意见。1月14日区总工会以视频学习方式参加省总举办的“全省工会干部学习贯彻《工会法》专题辅导班”后，及时把学习贯彻《工会法》与学习贯彻党的十九届六中全会精神结合起来，制定贯彻意见，明确工作要求，并由权益部牵头，各部室配合，做好相关工作。3月30日，区总工会党组再次组织学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，结合区总工会工作实际，形成贯彻意见，制定《沙县区总工会2022年度工作要点》。三是巩固学习成效。通过“学习强国”APP、福建干部网络学院、每周集中学习等，鼓励干部每天利用碎片化时间学习，适时在工作群发布学习积分排名，进一步增强干部学习的主动性和积极性。

　　（2）落实上级工会安排部署不及时。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是积极落实上级部署。针对上级工会工作部署，区总工会党组认真解读任务要求，根据班子分工，由各分管责任人逐项抓好贯彻落实，确保各项目标任务圆满完成。如，完成户外劳动者休息室，开展2022年第一期职工疗休养活动、农民工求学圆梦计划等。二是严格房屋出租管理办法，已按照《福建省工会房产出租管理办法》制定2022年出租实施方案，在承租户到期前均向市区总工会报批房产出租审批表，所有租赁合同聘请律师审核把关，加强房屋出租的管理。

　　2.履行工会职责使命有差距。

　　（3）工会创新动力不足。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是积极发挥工会的桥梁纽带作用，通过开展“三·八”国际劳动节系列活动、慰问一线抗疫职工、直播带岗+线下招聘会、“沙县小吃制作”技能竞赛活动及创建工匠工作室等，增强凝聚力，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，助力沙县小吃产业发展提供技能人才保障，展现沙县特色。二是继续扎实开展好党史学习教育和省委“三再”、市委“三新”活动，聚焦主责主业，下沉基层深入企业园区，做亮“四送”品牌，主动担当作为。

　　（4）基层工会作用发挥不明显。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是4月起区总工会开展工会干部进民营企业和赴基层蹲点活动，共9个部室、15位干部职工参加此次活动，进一步密切与基层工会的联系，加强工会业务的宣传、工会制度机制的建立健全。二是举办工会干部业务培训班，提升基层工会干部业务素质，增强基层工会工作能力，2022以来共组织基层工会干部培训2次。三是每年通过联席会议，加强政府及各部门对工会工作的参与度，切实帮助基层工会和职工解决急难愁盼问题。

　　（5）服务职工成效不明显。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是开展调研活动。走进乡镇、街道、园区和基层工会，主动收集基层工会和职工帮扶需求的意见和建议。2022年共收到基层工会有关开展职工疗休养活动、困难帮扶等建议10余条。二是拓展服务对象。对环卫工人等弱势职工群体进行政策倾斜，对快递小哥、货车司机、送餐员等新业态劳动群体进行重点帮扶，开展劳动领域社会组织工会帮扶活动，拓展服务职工的覆盖面。1月24日区总工会开展“两节”送温暖慰问，为“沙县快递行业工会联合会”的53位快递小哥发放慰问金2万元；1月31日为186位环卫工人送上暖心年夜饭。三是精准帮扶。充分利用职工服务中心为全区职工提供服务，通过微信工作群等平台对基层工会进行主动指导。2022年“春送岗位”线上招聘会3场、线下招聘会7场，完成企业缺工岗位招聘征集、发布3000个；“冬送温暖”共慰问困难干部职工265人，发放慰问金25.44万元。四是党组书记对权益部负责人、经技部负责人进行谈话提醒。

　　3.党组议事决策制度执行不规范。

　　（6）民主集中制落实不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是提高认识。认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》及上级工会关于加强和改进党对工会工作领导的要求，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用和议事决策功能，进一步完善党组议事规则和程序，落实民主集中制和实行集体领导制度。二是完善议事程序。认真落实“党组会议一般每月召开一次，遇到重要情况可以随时召开”的规定，规范党组会议、议事范围和决策权限，促进工会管理工作更加规范有序。2022年已规范会议程序，严格落实党组书记末位表态制。

　　（7）部分“三重一大”事项未上会研究。

　　整改情况：已完成整改。一是规范执行“三重一大”议事制度。2022年以来严格执行《沙县总工会“三重一大”事项集体决策制度》，凡属“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”事项，均经集体研究决定。2022年以来共报告“三重一大”事项8次。二是加强党组与派驻纪检监察组的联系沟通，在研究“三重一大”事项时邀请派驻纪检组人员参会，主动接受监督。

　　（8）议事决策作用发挥不充分。

　　整改情况：已完成整改。一是完善《沙县区总工会党组会议制度》，会议议题由各部室负责人提出并进行汇报说明，汇报后进行会议讨论，各党组成员发表意见，主持人归纳总结，最后形成会议决定。2022年共召开党组会议12次，均实行末位表态制，杜绝“一言堂”问题发生。二是将干部职工的思想、作风、廉政风险防控等方面纳入会议内容，通过开展专题会议、廉政谈话、警示教育等强化干部职工的党风廉政建设。三是严格落实单位采购制度，2022年在采购职工慰问品、疫情防控慰问品、货车司机慰问品等通过货比三家、上会讨论后进行购买整改情况：已完成整改。

　　4.意识形态工作不够重视。

　　（9）对意识形态工作重要性认识不足。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。压实主体责任，明确党组书记为第一责任人，确定一名党组成员分管意识形态，抓好分管部室的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，同时设立宣传机构，确定宣教部工会干事为宣传员。制定下发了《2022年意识形态目标责任书》到各部室，进一步做好意识形态工作。

　　（10）理论学习不规范。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。完善理论学习，2022年结合区总工会工作实际研究制定党组中心组学习计划，目前已开展7次专题学习，5次研讨交流，2022年1月至2月期间组织党员干部分别4次学习研讨《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等四本必读书目。

　　（11）责任制落实有差距。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是严格落实意识形态工作责任制，认真学习《中共三明市沙县区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，按要求于2021年12月10日，向区委报告意识形态工作责任制情况，并在党组专题会议上分析意识形态工作存在的4个问题，提出持续推进党史学习教育、严格落实意识形态工作责任制、切实把握正确舆论导向、提升意识形态工作新水平等改进措施。二是加强工会宣传阵地和队伍建设，2月25日再次学习《中国共产党宣传工作条例》相关文件，结合区总工会实际，常态化、制度化、实效化地做好意识形态工作。巡察整改以来，通过融媒体、微信公众号等有关载体，新闻报道25篇，印制发放医疗互助文件200份、宣传活动手册600余份等宣传材料，向基层工会和广大职工群众广泛宣传工会法律法规及工会工作。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.党组落实全面从严治党主体责任不够有力。

　　（12）党风廉政建设抓得不实。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是认真落实“一岗双责”，强化党组班子责任，明确领导班子成员党风廉政建设责任范围，要求分管业务工作要与党风廉政建设责任紧密结合，一同部署、一同检查、一同考核。积极做好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者“三重角色”。二是专题部署。把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，及时开展专题研究部署。4月2日，区总工会党组召开关于研究落实全面从严治党专题会议，研究制定《2022年沙县区总工会关于全面从严治党责任清单》及《2022年沙县区总工会关于全面从严治党责任任务安排》。

　　（13）党内谈话制度执行不规范。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。落实全面从严治党主体责任，明确区总工会党组书记主要负责对分管领导谈话，分管领导对分管部室负责人、相关岗位工作人员谈话，要求有针对性地对被谈话人的工作实际、岗位廉政风险点、苗头性及倾向性问题进行廉政谈话2次以上，努力把问题解决在萌芽状态。2022年党组成员共开展廉政谈话26人次，针对各自分管的工作谈细、谈实。

　　（14）党风廉政教育形式单一。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。丰富党风廉政教育方式，2022年来以开会、案件、传达文件、谈话等多种形式开展党风廉政建设工作，强化干部廉政建设。巡察反馈以来已开展3场警示教育。

　　2.派驻纪检监察组监督责任落实不够到位。

　　（15）主动监督、跟进监督意识不强。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是派驻区委办纪检监察组主动向区总工会了解《沙县区总工会“三重一大”事项集体决策制度》有关规定，要求区总工会严格落实制定规定。二是制定下发《“三重一大”决策事项会前报告表》，要求区总工会党组每次研究“三重一大”决策事项会议召开前，至少提前2天将报告表送交驻区委办纪检监察组，由驻区委办纪检监察组结合实际情况，通过派员列席会议监督、审阅了解有关书面资料或存档会议纪要等书面资料等方式落实监督。2022年共收到报告表8份，参加区总工会党组巡察整改专题民主生活会、区总工会党组2021年度领导班子成员述责述廉评议会议、“三重一大”事项决策会等4次。

　　（16）监督执纪能力不足。

　　整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是组成监督检查组，到沙县区总工会抽查2021年11月财务凭证，发现问题3条，制发纪检监察建议1份；查阅区总工会机关支部2021年“三会一课”记录簿，发现问题2条，要求其即知即改。二是推送中央纪委国家监委及各省纪委监委通报典型案例的链接9条次，督促区总工会党组加大警示教育力度，开展警示教育课3批51人次，在LED屏或户外宣传栏投放廉政教育宣传标语1次。

　　3.财经纪律执行不规范。

　　（17）报销附件不齐全。

　　整改情况：已完成整改。一是加强学习。加强财务工作人员对差旅费报销、会议费用、物资采购、接待费用等各类支出规范性文件的学习和落实工作，确保各类支出程序合规、附件齐全、计算准确、审核把关到位，严守财经纪律，对附件不齐全的均不得报销入账。二是严格审核报销凭证。财务人员对每笔报销支出凭证把好审核关，对附件不齐全的凭证予以退回并要求补全。对巡察整改后的所有报销进行自查，确保所有附件凭证齐全。

　　（18）财务管理存在漏洞和风险。

　　整改情况：已完成整改。一是完善制度。区总工会制定2022年度财务资产管理内控制度，把财务部门的职责落实、落细、落小。二是严格把控财务管理。对在巡察中发现的问题，已立即整改，从负责人、分管领导、财务部负责人、制表等都由本人签批，严格落实主要领导“一把笔”的审批制度。同时，我们也举一反三，自查其他签字是否通过打印的情况，做到全面整改，杜绝财务管理上面的漏洞和风险。三是党组书记对财务人员2人进行谈话提醒。

　　（19）行政账户支出不规范。

　　整改情况：已完成整改。沙县退休职工互助互济会资金兑付问题，已由区委常委、组织部长、区总工会主席张清宝同志于2022年2月16日组织召开关于解决沙县退休职工互助互济会资金兑付问题会议，并确定解决方案。对于行政账户中支付互济会理事长月工资500元，已于2022年1月停发。

　　（20）会议费审批程序不规范。

　　整改情况：已完成整改。规范会议费审批程序，自巡察反馈以来共开展2次基层工会培训活动，均有培训费预算、结算清单、培训费公示单。

　　4.资产管理不到位。

　　（21）长期缺乏对承租户的日常管理。

　　整改情况：已完成整改。一是1月29 日上午，区总工会召开店面承租户专题会议，会上强调要严格按合同规定的经营范围合法经营，要严格按合同规定按时缴纳租金，要提高安全意识，注意做好消防及防火防盗安全，完善相应配套设施，保持卫生整洁，落实常态化疫情防控措施。二是每半年由分管领导带队，办公室和资产管理部门共同参与、逐户走访，对承租户经营范围、相应配套设施等开展专项检查。3月2日，已对13家承租户开展专项检查，发现承租户“我爱我家”营业执照未及时更新，要求其立即整改。

　　（22）租金收缴不及时。

　　整改情况：已完成部分整改。一是已于5月26日收回医保中心租金161088元。二是截止2021年底承租户拖欠的水电费共计7173.8元，已于3月底全部结清。三是党组书记对原办公室副主任进行谈话提醒。

　　（23）合同保证金部分未收取。

　　整改情况：已完成整改。一是针对有4家承租户未订立合同保证金条款问题，其中承租户“彩票打印店”和“天润乳业”已重新签订合同并各收取保证金1万元；承租户“121同步教育”合同已到期搬迁；承租户罗常寿按合同约定收取保证金500元；针对4家承租户未收取约定保证金条款共计40000元问题，其中承租户“人才中心”、“三好茶博会”均已到期搬迁；承租户“医保中心”和“小荷作文”已按合同各收取保证金1万元。二是严格按照《福建省工会房产出租管理办法》及《沙县区总工会出租实施方案》，对所有承租户均有签订合同保证金条款，2022年以来共出租3户，已按合同收取房租154923元，收取保证金38731元。

　　5.工程管理存在违纪问题。

　　（24）关于在车棚改造、楼房修缮等工程中存在的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是严格执行“项目法人制”、招投标制、工程监理制、合同制”等制度，加强对工程建设（修缮）项目、零星项目的审计监督，完善零星修缮项目手续。二是严格执行工程招投标管理办法，确保今后按招投标规定开展服务购买，做到依法依规。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

　　1.党建工作责任履行不到位。

（25）党建工作重视不够。

　　整改情况：已完成整改。一是落实好党组书记是党建“第一责任人”的责任，党组书记把管党治党、抓好党建作为首要工作，党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究。2022年已部署了年度党建工作要点和工作计划。二是班子成员履行好“一岗双责”，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，大力开展模范机关创建工作，强化目标引导，将党建工作纳入年度工作目标管理，促使各部室落实好主体责任。今后将结合工作实际认真总结当年的工作情况，杜绝再出现雷同现象。

　　2.党建基础工作抓得不紧。

　　（26）“三会一课”制度执行不严。

　　整改情况：已完成整改。一是组织学习。于3月31日召开支委会对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行学习，进一步强化“三会一课”制度落实。二是加强组织领导。落实党支部书记为“三会一课”制度的第一责任人，履行“一把手”职责，明确支委分工。4月7日召开支委会研究部署区总工会党建工作要点和党支部工作计划。三是抓常抓细。严格按照“三会一课”工作要求，每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会。2022年以来，区总工会机关党支部共召开5次支委会、7次党员大会，严格会议签到，规范会议记录，相关会议材料规范归档。

　　（27）党费缴纳基数核定不准确。

　　整改情况：已完成整改。一是规范党费收缴工作，严格执行《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中共沙县县委组织部转发中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》等有关党费收缴工作的文件精神，区总工会机关党支部于1月在区直机关党工委的工作指导下已制定年度党员党费基数核定表、收入支出流水账，同时2022党费每月已按时全额上缴并落实到“分”。二是党组书记对原党办主任进行谈话提醒。

　　（28）组织生活会开展不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是提高思想认识。1月18日召开党员大会学习传达《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共沙县区委组织部关于召开2021年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》等有关规定和精神，加强和规范新形势下党内政治生活，引导党员领导干部加强党性锻炼，带头作好表率。二是强化制度落实。充分用好批评和自我批评这个思想武器，高标准、高质量开好组织生活会，增强组织生活的原则性和战斗性。区总工会机关党支部所有党员干部在2月21日组织生活会上对查摆和评议出的问题均列出整改清单，进一步规范组织生活程序。

　　3.工作作风不扎实。

　　（29）发文不规范。

　　整改情况：已完成整改。严肃文件印发。严格区分党组文件和行政文件，规范发文编号，统一定制区总工会党组红头文件纸，坚决避免以行政行文代替党组行文。

　　（30）干部积极性调动不足。

　　整改情况：已完成整改。一是强化“一盘棋”意识。完善班子成员ＡＢ角制度，班子成员牢固树立大局意识和一盘棋思想，分工不分家，团结协作、相互补台，形成共同推动工会发展的合力。二是强化部室协同。3月份对部分部室人员进行调整，各部室分工明确，按照工作职责各负其责，并结合日常工作推进落实，杜绝推诿现象。

　　(四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

　　1.公务接待不规范问题整改不到位。

　　（31）公务接待菜单多次出现明令禁止的野味菜肴。

　　整改情况：已完成整改。公务接待严格按照《沙县国内公务接待规定》执行。实行公务接待严格审批制度，严格执行中央八项规定精神，杜绝在接待中出现明令禁止的野味,菜单和审批单由分管审核把关后报主管审批。针对公务接待菜单中出现野味菜肴问题，党组对原办公室主任进行调岗并进行诫勉谈话。

　　三、需要进一步整改的事项及措施 

　　 1.关于基层工会覆盖面不够的问题。现已组织工作人员深入“八大群体”房产中介员所属行业企业上门动员宣传工会组建的重要意义，目前已对接天夏房地产经纪公司、求成地产等公司，共同商讨建会入会事宜。

　　完成时限：争取2022年底完成整改。

　　2.关于租金拖欠现象严重的问题。

　　关于叶启杨拖欠店租问题，已走法律程序，由法院强制执行，被执行人已被纳入失信被执行人名单，并对叶启杨采取限制消费措施，限制其实施高消费及非生活和工作必须的消费行为。

　　完成时限：长期坚持催缴，直至整改完成。

　　区总工会巡察整改工作虽然取得阶段性成效，但还存在差距和不足。下一步，我会将以此次巡察整改为契机，深入贯彻落实上级决策部署，持续抓实后续整改工作，坚持举一反三、查缺补漏，推动全面从严治党各项决策部署落到实处，建立健全长效机制，通过扎紧制度笼子，防止问题反弹回潮，巩固整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5822820；通信地址：沙县区凤岗街道府北路36号工会大楼五楼；电子邮箱：sxzgh820@163.com。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共沙县区总工会党组

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年9月1日